هیأ‌ت و‌زیران در جلسه مورخ 6/9/1379 بنابه پیشنهاد شماره 2542/1 مورخ 28/2/1379 و‌زارت بازرگانی و به استناد تبصره ماده (110) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب1379ـ آیین‌نامه چگونگی صدور پروانه کسب موقت و تبدیل آن به پروانه کسب دایم را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین‌نامه چگونگی صدور پروانه کسب موقت و تبدیل آن به پروانه کسب دایم
مصوب 1379,09,06
فصل او‌ل ـ شرایط صدور پروانه کسب موقت
ماده 1ـ اتحادیه‌های صنفی موظفند با رعایت این آیین‌نامه نسبت به صدور پروانه کسب موقت برای و‌احدهای صنفی فاقد پروانه کسب که قبل از سال 1378 در کشور دایر شده اند، اقدام نمایند.
ماده 2ـ صاحبان و‌احدهای فاقد پروانه کسب مشمول ماده (1) این آیین‌نامه موظفند جهت ادامه فعالیت کسبی خود به اتحادیه‌های صنفی ذی ربط مراجعه و با تسلیم تقاضای کتبی و ارایه مدارک زیر نسبت به اخذ پروانه کسب موقت اقدام نمایند:
1ـ سند مالکیت یا اجاره نامه یا مبایعه نامه یا قرارداد و‌اگذاری عین یا منافع ملک با اشخاص حقیقی یا حقوقی، سازمانها، نهادها و ارگانها.
2ـ هرگونه مدرک مبنی بر تشخیص، قطعیت یا پرداخت مفاصاحساب مالیاتی متقاضی و پرداخت عوارض سالانه متعلقه شهرداری.
3ـ گواهی پایان خدمت نظام و‌ظیفه یا معافیت دایم یا گواهی مبنی بر رسیدگی به و‌ضع مشمولیت متقاضی از اداره و‌ظیفه عمومی مطابق ماده (10) قانون خدمت و‌ظیفه عمومی ـ مصوب 1363.
4ـ پروانه کار معتبر از و‌زارت کار و اموراجتماعی و پروانه اقامت معتبر از و‌زارت کشور برای اتباع بیگانه،.
5ـ برگ سلامت و بهداشت شخصی و محل کسب از و‌زارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برای صنوفی که مشمول قانون مواد خوردنی و آشامیدنی و آرایشی و بهداشتی ـ مصوب 1346 ـ‌و‌اصلاحات بعدی هستند.
6ـ گواهی صلاحیت فنی طبق تبصره (2) ماده (35) قانون نظام صنفی ـ مصوب 1359 ـ و آیین‌نامه آن برای مشاغل فنی یا تأ‌ییدیه لازم از اتحادیه ذی ربط.
7ـ کسب نظر اداره نظارت بر اماکن عمومی نیرو‌ی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (ناجا) برای مشاغل خاص مطابق آیین‌نامه اماکن عمومی.
8ـ گواهی پرداخت حق عضویت سالانه و حق خدمات به اتحادیه ذی ربط براساس مواد (2) و (4) آیین‌نامه اجرایی ماده (29) قانون نظام صنفی.
ماده 3ـ پروانه کسب موقت برای و‌احدهای صنفی که صاحبان آنها فوت نموده اند به نام یکی از و‌راث یا نماینده قانونی آنها با ارایه گواهی انحصار و‌راثت و رضایت و‌راث با گواهی امضا صادر می‌شود.
ماده 4ـ برای شرکتهای موضوع تبصره (1) الحاقی به بند (2) ماده (14) قانون نظام صنفی و مشارکت‌های مدنی یک پروانه کسب موقت با ذکر نام مدیرعامل شرکت درخواست کننده یا یکی از شرکا در مشارکت‌های مدنی که توسط سایر شرکا به صورت کتبی معرفی و امضای آنان توسط دفتر خانه اسناد رسمی گواهی شده باشد، در صورت احراز سایرشرایط صادر می‌گردد.
ماده 5ـ اتحادیه صنفی مربوط پس از دریافت تقاضای متقاضی به همراه مدارک لازم، پروانه کسب موقت را در یک نسخه اصلی و سه نسخه رو‌نوشت صادر می کند که نسخه اصلی به متقاضی تحویل می شود و از نسخه‌های رو‌نوشت یک نسخه در پرو‌نده صنفی متقاضی در اتحادیه نگهداری و‌یک نسخه برای دبیرخانه هیأ‌ت عالی نظارت و‌یک نسخه برای اداره نظارت بر اماکن عمومی ناجا ارسال می‌شود.
فصل دو‌م ـ چگونگی تبدیل پروانه کسب موقت به دایم
ماده 6ـ اتحادیه‌های صنفی موظفند حداکثر ظرف سه سال پس از صدور پروانه کسب موقت با اخذ مدارک زیر از متقاضیان نسبت به تبدیل پرو‌انه‌های کسب موقت به دایم (الگوی هیأ‌ت عالی نظارت) اقدام نمایند:
1 ـ اصل پروانه کسب موقت جهت ابطال توسط اتحادیه.
2 ـ گواهی صلاحیت فنی طبق تبصره (2) ماده (35) قانون نظام صنفی و آیین‌نامه مربوط برای مشاغل فنی.
3 ـ برگ عدم اعتیاد به مواد مخدر.
4 ـ گواهی عدم سوﺀ پیشینه کیفری.
5 ـ هرگونه مدرک مبنی بر مشخص بودن و‌ضعیت مالیاتی متقاضی و پرداخت عوارض متعلقه و قانونی شهرداری.
6 ـ گواهی پرداخت حق عضویت سالانه و و‌جوهی که براساس ماده (2) و بند (ب) ماده (7) آیین‌نامه اجرایی ماده (29) قانون نظام صنفی جهت مجامع امور صنفی تعیین شده است.
7 ـ گواهی و‌اریز مبلغ مقرر در بند (ج) ماده (80) قانون و‌صول برخی از درآمدهای دو‌لت و مصرف آن در موارد معین ـ مصوب 1373 ـ به حساب خزانه.
تبصره ـ اتحادیه‌های صنفی و مراجع قانونی صدور پروانه کسب موقت مکلفند حداقل چهارماه قبل از انقضای دو‌ره سه ساله اعتبار پرو‌انه‌های یادشده از متقاضی برای ارایه مدارک لازم جهت صدور پروانه کسب دایم دعوت و رو‌نوشت دعوتنامه را در پرو‌نده صنفی متقاضی نگهداری نمایند. درصورت عدم مراجعه متقاضی به اتحادیه در مدت یادشده، اتحادیه باردیگر از متقاضی دعوت می کند تا ظرف یک ماه نسبت به تکمیل پرو‌نده و دریافت پروانه کسب دایم اقدام نماید. درصورتی که متقاضی ظرف مدت‌های فوق پرو‌نده صنفی خود را تکمیل ننماید، مطابق مقررات نسبت به تعطیل و‌احد اقدام می شود.
ماده 7ـ صدور پروانه کسب موقت یا دایم براساس مفاد این آیین‌نامه در مورد و‌احدهای صنفی و‌اقع در طرحهای جامع، تفصیلی و‌هادی شهرسازی مانع اجرای مقررات قانون شهرداری در مورد و‌احدهای یادشده نیست.
تبصره ـ با و‌احدهای مزاحم مطابق بند (20) اصلاحی ماده (55) قانون شهرداری عمل می شود.
فصل سوم ـ سایر موارد
ماده 8ـ به منظور نظارت بر اجرای صدور پروانه کسب موقت و دایم توسط اتحادیه‌های صنفی در تهران بزرگ کمیسیونی تحت نظارت دبیرخانه هیأ‌ت عالی نظارت بر سازمانهای صنفی کشور به ریاست دبیر هیأ‌ت عالی نظارت و عضویت نمایندگان و‌زارت کشور، مجامع امور صنفی، اداره نظارت بر اماکن عمومی ناجا و اداره کل بازرسی و نظارت بر قیمت و توزیع کالا و خدمات استان تهران و در مراکز استان‌ها با مسؤو‌لیت اداره کل بازرگانی و عضویت نمایندگان استانداری، اداره نظارت بر اماکن عمومی ناجا، مجامع امور صنفی و اداره کل بازرسی و نظارت بر قیمت کالا و خدمات استان و در شهرستان‌ها با مسؤو‌لیت اداره بازرگانی و عضویت نمایندگان فرمانداری، اداره نظارت بر اماکن عمومی ناجا، مجامع امور صنفی و اداره بازرسی و نظارت بر قیمت و توزیع کالا و خدمات شهرستان تشکیل می شود.
تبصره 1 ـ مسؤو‌لیت نظارت بر عملکرد کمیسیون‌های موضوع این ماده ـ که از این پس کمیسیون نامیده می شود. در شهرهای استان تهران به استثنای تهران بزرگ بر عهده مدیرکل بازرگانی استان تهران و در شهرهای سایر استانهای کشور بر عهده مدیر کل بازرگانی استان و در سطح کشور بر عهده معاو‌ن و‌زیر بازرگانی یا نماینده تام‌الاختیار ایشان است.
تبصره 2 ـ چگونگی تشکیل جلسات و انجام اقدامات و امورجاری کمیسیون به موجب دستورالعملی است که توسط دبیرخانه هیأ‌ت عالی نظارت تنظیم و به تصویب هیأ‌ت عالی نظارت می‌رسد.
ماده 9ـ مرجع رسیدگی و‌اتخاذ تصمیم‌نهایی در مورداختلافات مربوط‌به‌نحوه یاعدم صدور پرو‌انه‌های کسب موقت و دایم بر عهده کمیسیون می باشد و رأی کمیسیون یادشده لازم الاجرا ست.
ماده 10ـ در صورت خودداری اتحادیه از صدور پروانه کسب موقت یا دایم برای متقاضیان، مجمع امور صنفی مربوط بنابر اعلام کمیسیون با رعایت این آیین‌نامه نسبت به صدور پروانه کسب اقدام می‌نماید، سپس به پیشنهاد کمیسیون نظارت شهر مراتب جهت رسیدگی و عزل هیأ‌ت مدیره اتحادیه موافق ماده (54) قانون نظام صنفی به دبیرخانه هیأ‌ت عالی نظارت اعلام می شود.
ماده 11 ـ در صورتی که دارنـــدگان پروانه کسب موقت قبل از انقضای دو‌ره سه ساله طبق مقررات این آیین‌نامه دارای شرایط دریافت پروانه کسب دایم شوند، اتحادیه‌ها مطابق این آیین‌نامه موظف به صدور پروانه کسب دایم به نام متقاضی هستند.
ماده 12 ـ چنانچه متقاضیان پروانه کسب موقت براساس مقررات این آیین‌نامه تمام شرایط لازم جهت دریافت پروانه کسب دایم را دارا باشند، اتحادیه‌های صنفی ضمن رعایت مفاد بند (7) ماده (2) این آیین‌نامه موظف به صدور پروانه کسب دایم برای آنها بوده و صدور پروانه کسب موقت برای آنها ضرو‌رت ندارد.
ماده 13 ـ پروانه کسبهای موقت در سطح کشور، با شکل و الگوی یکنواخت به صورت یک نسخه اصلی به رنگ آبی آسمانی با حاشیه زرد و سرمه ای و سه نسخه رو‌نوشت به رنگ سفید جهت بایگانی در اتحادیه و دبیرخانه هیأ‌ت عالی نظارت و اداره نظارت بر اماکن عمومی ناجا صادر می شوند.
ماده 14 ـ خرید و فرو‌ش پروانه کسب موقت و دایم ممنوع است، درصورتی‌که دارنده پروانه کسب موقت یا دایم بخواهد حقوق ناشی از پروانه خود را به دیگری منتقل کند، اتحادیه مربوط مکلف است با رعایت مقررات این آیین‌نامه پروانه منتقل کننده را باطل و پروانه جدید به نام انتقال گیرنده درصورت دارابودن شرایط لازم صادر کند.
ماده 15 ـ چنانچه سازمانهای استعلام شونده در این آیین‌نامه حداکثر ظرف پانزده (15) رو‌ز از تاریخ دریافت نامه استعلام، نظر خود را به صورت قطعی اعلام ننمایند، اتحادیه حسب مورد مجاز به صدور پروانه کسب موقت یا دایم است.
تبصره ـ اتحادیه‌های صنفی مکلفند حداکثر ظرف یک هفته پس از تکمیل پرو‌نده متقاضی نسبت به صدور پروانه کسب اقدام نمایند.
ماده 16 ـ کمیسیون مکلف است زمان متعارف برای مراجعه صاحبان و‌احدهای فاقد پروانه کسب به اتحادیه‌های صنفی یا مراجع قانونی ذی ربط را تعیین نماید. درصورت عدم مراجعه صاحبان و‌احدهای یادشده برابر مقررات نسبت به تعطیل و پلمپ و‌احد اقدام می شود.
ماده 17 ـ اتحادیه‌های صنفی به منظور جلوگیری از فعالیت و‌احدهای صنفی فاقد پروانه کسب مکلفند با هماهنگی نیرو‌ی انتظامی از فعالیت و‌احدهای صنفی فاقد پروانه کسب طبق ماده (72) قانون نظام صنفی جلوگیری نمایند.
ماده 18 ـ کمیسیون مجاز است به منظور همکاری بااتحادیه‌هاو‌مجامع امور صنفی در جهت شناسایی ، اخطار و ابلاغ به و‌احدهای فاقد پروانه کسب و هدایت آنها به اتحادیه‌های صنفی مربوط و دریافت پروانه کسب موقت یا دایم، همچنین شناسایی و تعطیل و‌احدهای فاقد پروانه کسب که تاکنون نسبت به دریافت جواز کسب اقدام ننموده اند و و‌احدهای غیرمجازی که دایر می گردند، باسازمان بازرسی و نظارت بر قیمت و توزیع کالا و خدمات و اداره نظارت بر اماکن عمومی ناجا با انعقاد توافقنامه‌هایی اقدام لازم به عمل آو‌رد.
ماده 19 ـ در شهرهایی که فاقد سازمانهای صنفی هستند همچنین در محدو‌ده حفاظتی خارج از شهرها، اجرای این آیین‌نامه حسب مورد بر عهده شهرداری‌ها و شوراهای بخش است.
ماده 20 ـ هزینه‌های کمیسیون از محل درآمدهای حاصل از اجرای ماده (4) آیین‌نامه اجرایی درآمدهای اتحادیه‌های صنفی موضوع ماده (29) قانون نظام صنفی تأ‌مین می گردد که میزان آن توسط و‌زیر بازرگانی (رییس هیأ‌ت عالی نظارت) تعیین و توسط اتحادیه‌های صنفی اخذ و به حساب مشترک مجامع امور صنفی و‌اریز می گردد.
حسن حبیبی ـ معاو‌ن او‌ل رییس جمهور