هیأت وزیران در جلسه مورخ 1368/1/9 بنا به پیشنهاد دستگاههای موضوع تبصره 49 قانون بودجه سال 1368 آئیننامه اجرائی تبصره مزبور را به شرح زیر‌تصویب نمودند.

آئیننامه اجرائی نحوه مصرف اعتبارات موضوع تبصره 49 قانون بودجه سال 68
مصوب 1368,01,09

ماده 1 ـ اجازه داده میشود حداکثر مبلغ 69 میلیارد ریال اعتبار تبصره 49 قانون بودجه سال 1368 جهت احداث پناهگاه و همچنین بازسازی و نوسازی ابنیه و‌تأسیساتی که در اثر آتش مستقیم دشمن و یا توسط ضد انقلاب و نیز ایجاد تأسیسات و ابنیه‌ای که برای فراهم آوردن مقدمات اجرای طرح‌های بازسازی لازم‌ میباشد 50 درصد از اعتبار مزبور را توجه به بند 12 قسمت«الف» تبصره 15 بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت و با‌رعایت مفاد قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند در‌چهارچوب ضوابط این آئیننامه در غالب طرح‌ها و برنامه‌هائیکه بنا به پیشنهاد دستگاههای اجرائی و یا نهادهای انقلاب اسلامی و بررسی و اعلام نظر وزارت ‌برنامه و بودجه و با سازمان برنامه و بودجه استان حسب مورد و تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی و یا ستاد بازسازی و نوسازی استان مربوطه میرسد ‌بر اساس تخصیص اعتبار و مبادله موافقتنامه با وزارت برنامه و بودجه و یا سازمان برنامه و بودجه استان حسب مورد بمصرف میرسد.

تبصره 1 ـ وزارت برنامه و بودجه و سازمان برنامه و بودجه استان حسب مورد حداکثر ظرف مدت 15 روز از تاریخ دریافت پیشنهادات، نظرات خود را نسبت ‌به طرحهای دریافتی از دستگاههای اجرائی به ستاد بازسازی و نوسازی مربوطه اعلام خواهند نمود.

تبصره 2 ـ به استناد تفویض اختیار مورخ 67/11/23[1367] حضرت امام امت مدظله‌العالی به دولت در مورد ماده 78 قانون محاسبات عمومی و با عنایت به ضرورت‌مملکتی امر بازسازی 50% دیگر اعتبار تبصره 49 قانون بودجه سال 68[1368] از مشمول قانون محاسبات عمومی خارج بوده و مطابق قانون نحوه هزینه کردن‌اعتباراتی که بموجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی خارج بوده و مطابق قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که بموجب قانون از رعایت قانون‌محاسبات عمومی مستثنی هستند مصوب 1364 بمصرف میرسد.

ماده 2 ـ حداقل پنجاه درصد اعتبارات عمرانی موضوع ماده 1 این آئیننامه باید بصورت استانی مصرف شود ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده ‌و وزارت برنامه و بودجه در پیشنهاد و تصویب طرح‌ها و تخصیص اعتبار موظفند همواره این نسبت را رعایت کنند،

ماده 3 ـ معادل ده درصد از اعتبارات تبصره 49 قانون بودجه سال 1368 بر اساس دستورالعملی که توسط وزارتین جهاد سازندگی و کشاورزی و با همکاری‌ ستاد بازسازی استانهای جنگزده تهیه به تصویب ستاد مرکزی بازسازی خواهد رسید صرف پرداخت خسارات دامی و کشاورزی و بازسازی نخیلات خسارت ‌دیده خواهد شد،

ماده 4 ـ دستگاههای اجرائی موظفند آن مقدار از اعتبارات موضوع این آئیننامه را که بر اساس تصویب ستاد بازسازی جهت اجرای طرح‌های احداث پناهگاه ‌در اختیار آنها قرار میگیرد منحصراً در قالب ضوابطی که توسط ستاد مذکور ابلاغ میگردد جهت تکمیل یا ایجاد پناهگاه هزینه نمایند.

ماده 5 ـ حداکثر 5% اعتبارات موضوع ماده 1 این آئیننامه بر طبق دستورالعملی که به تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده خواهد رسید‌ صرف تأمین خسارات وارده به اشخاص خواهند شد.

ماده 6 ـ ضوابط تشخیص تأسیسات و ابنیه‌ای که برای فراهم ‌آوردن مقدمات اجرائی طرحهای بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده از قبیل طرح‌ها زیر بنائی و‌تأسیسات شهری و طرح‌های احداث پناهگاهها و همچنین خسارت وارده به اشخاص موضوع ماده 5 این آئیننامه لازم است از طریق ستاد مشترکاً توسط‌ وزارتخانه‌های کشور، جهاد سازندگی، کشاورزی، مسکن و شهرسازی، برنامه و بودجه تهیه و ابلاغ خواهد شد و این ضوابط برای کلیه ستادهای بازسازی و‌نوسازی مناطق جنگزده لازم ‌الاجراء است.

ماده 7 ـ از محل اعتبار موضوع ماده 1 این آئیننامه اعتبار لازم بوسیله وزارت برنامه و بودجه برای طرح‌های ملی و استانی بازسازی مناطق جنگزده که بر‌اساس تصویب ستاد مرکزی به تفکیک و سهم مربوط به احداث پناهگاه از محل آن نیز مشخص شده است تأمین و جهت اجرای طرحهای برنامه‌هائی که‌ موافقتنامه آن بین وزارت برنامه و بودجه و یا سازمان برنامه و بودجه استان حسب مورد با دستگاه اجرائی مبادله میشود اختصاص مییابد.

ماده 8 ـ سهم اعتبارات استانی از محل اعتبار موضوع ماده 1 این آئیننامه بر اساس پیشنهاد ستاد بازسازی و نوسازی استان مربوط و تصویب ستاد مرکزی ‌بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده تفکیک و یا تعیین سهم مربوط به احداث پناهگاه از محل آن به ستاد بازسازی و نوسازی و سازمان برنامه و بودجه استان ‌مربوط ابلاغ میگردد.

ماده 9 ـ طرحهای استانی با پیشنهاد دستگاههای اجرائی ذیربط در چارچوب سیاستها و ضوابط کلی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و با رعایت تبصره 49‌قانون بودجه سال 1368 پس از بررسی و اظهارنظر سازمان برنامه و بودجه استان به تصویب ستاد بازسازی استان خواهد رسید.

ماده 10 ـ وجوه لازم برای انجام هزینه‌های موضوع این آئیننامه در حدود اعتبارات تخصیص یافته و با رعایت مفاد مواد 11 و 12 این آئیننامه با درخواست ‌وجه ذیحساب مربوط توسط خزانه به حساب بانکی دستگاه ذیربط که از طرف خزانه در تهران در بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و در شهرستانها در یکی‌از شعب بانک ملی ایران که به همین منظور افتتاح شده یا میشود واریز خواهد شد.

تبصره ـ در مورد دستگاههای اجرائی فاقد ذیحساب انجام وظیفه ذیحساب در مورد اعتبارات طرحهای ملی به عهده مسئول امور مالی دستگاه و در مورد‌اعتبارات استانی بعهده مسئول امور مالی استان دستگاه مربوط که توسط دستگاه ذیربط برای انجام عملیات مالی موضوع این آئیننامه به وزارت امور اقتصادی ‌و دارائی معرفی میشود با رعایت مفاد تبصره ماده 12 این آئیننامه انجام خواهد شد.

ماده 11 ـ 20% اعتبار طرحهای ملی پس از مبادله موافقتنامه و با درخواست ذیحساب به حساب بانکی موضوع ماده 1 این آئیننامه واریز و پرداختهای بعدی‌ به پیشنهاد دستگاههای اجرائی و تایید وزارت برنامه و بودجه و تصویب ستاد مرکزی بازسازی مناطق جنگزده و اعلام وزارت برنامه و بودجه به وزارت امور‌اقتصادی و دارائی انجام خواهد شد.

ماده 12 ـ 20% سهم هر استان که بشرح ماده 10 این آئیننامه به ستاد استان ابلاغ شده است با درخواست وجه در اختیار ذیحساب طرح‌های عمرانی استان ‌ذیربط قرار میگیرد تا بر اساس مبادله موافقتنامه بین دستگاههای اجرائی محلی و سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف پروژه‌های بازسازی و نوسازی ‌مربوطه برسد . پرداختهای بعدی خزانه موکول به پیشنهاد ستاد استان و بررسی و اعلام نظر وزارت برنامه و بودجه و تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی ‌مناطق جنگزده و اعلام از وزارت برنامه و بودجه به وزارت امور اقتصادی و دارائی انجام خواهد شد.

تبصره ـ ذیحساب طرحهای عمرانی سهم اعتبار هر یک از دستگاههای اجرائی فاقد ذیحساب استان مربوطه از محل سهمیه دریافتی موضوع این ماده را بر اساس ‌درخواست وجه مسئول امور مالی دستگاه به حساب بانکی دستگاه مربوطه موضوع ماده 10 این آئیننامه واریز مینماید. وجوه پرداختی از این بابت در پایان ‌سال جاری توسط خزانه بر اساس اعلام ذیحساب منضم به درخواستهای وجوه مسئول امور مالی و گواهیهای بانکی مبنی بر واریز وجوه از حساب دریافتی ‌ذیحساب طرحهای عمرانی کسر و به حساب دریافتی دستگاه فاقد ذیحساب منظور خواهد
شد.

ماده 13 ـ دستگاههای اجرائی اعم از ملی و یا استانی موظفند گزارش پیشرفت کار و هزینه عملیات انجام شده در مورد وجوه دریافتی قبلی را به منظور دریافت ‌وجوه مجدد تهیه و پس از تایید ذیحسابی مربوطه از نظر مالی به ستاد مرکزی و از نظر فیزیکی به وزارت برنامه و بودجه ارسال دارند.

ماده 14 ـ مسئول تشخیص و تعهد و تسجیل و صدور حواله بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرائی یا مقام مجاز از طرف ایشان و تأمین اعتبار و پرداخت بعهده ‌ذیحساب یا مسئول امور مالی حسب مورد میباشد.

ماده 15 ـ نصاب و نحوه انجام معاملات اعتبارات موضوع این آئیننامه با رعایت ضوابط مقرر در بند« د » قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که بموجب قانون از ‌رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند بشرح ذیل تعیین میشود:
‌الف ـ معاملات جزئی ـ معاملاتی است که مبلغ آن از یک میلیون ریال تجاوز نکند به مسئولیت مأمور خرید.
ب ـ معاملات متوسط ـ معاملاتی است که مبلغ آن از یک میلیون و یک (1000001) ریال تا پنج میلیون (5000000) ریال باشد با تایید مأمور خرید یا واحد ‌تدارکاتی حسب مورد و تصویب بالاترین مقام دستگاه اجرائی ذیربط یا مقام مجاز از طرف او
ج ـ معاملات عمده ـ ـ معاملاتی است که مبلغ آن از پنج میلیون و یک ریال (5000001) بیشتر باشد به تایید و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه اجرائی ذیربط یا‌ مقامات مجاز از طرف ایشان

تبصره 1 ـ انجام معاملات بیشتر از دویست میلیون (200000000) ریال صرفاً با تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه اجرائی ذیربط مجاز خواهد بود.

تبصره 2 ـ معاملات بالاتر از دویست میلیون (200000000) ریال با انتشار آگهی مناقصه عمومی انجام میشود و در مواردیکه مناقصه با تشخیص وزیر و‌بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوطه میسر و یا به مصلحت نباشد مراتب با ذکر دلائل توجیهی به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده اعلام گردد تا‌به ترتیبی که ستاد مذکور تعیین خواهد نمود معامله انجام شود.

تبصره 3 ـ سایر شرایط مربوط به نحوه انجام معاملات موضوع این ماده تابع دستورالعملی خواهد بود که توسط کمیته تدارکات ستاد مرکزی تهیه و به تصویب ‌ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده خواهد رسید.

ماده 16 ـ در مواردیکه به منظور ایجاد تسهیلات لازم در پرداخت هزینه‌های مربوط به بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده واگذاری تنخواه ‌گردان ضرورت ‌داشته باشد ذیحساب یا مسئول امور مالی مربوط هر دستگاه میتواند مبلغی حداکثر تا 25% اعتبار مربوطه را به عنوان تنخواه‌ گردان به تشخیص بالاترین مقام ‌دستگاه اجرائی یا مقام مجاز از طرف ایشان به حساب واحد تدارکاتی دستگاه اجرائی ذیربط واریز نماید و پرداختهای عیدی در قابل ارائه سند هزینه مجاز خواهد‌بود ـ در هر صورت مبلغ اعتباری که در اختیار دستگاه اجرای پس از مبادله موافقتنامه قرار داده میشود بیش از 25% کل اعتبار آن طرح نخواهد بود.

ماده 17 ـ دستگاههای اجرائی مجازند به تشخیص و دستور بالاترین مقام اجرائی و یا مقام مجاز از طرف ایشان مبلغی متناسب با نوع و میزان قرارداد و حداکثر‌به میزان 40% مبلغ قرارداد به صورت پیش‌پرداخت در مقابل ضمانت بانکی و یا تضمین مناسب دیگر به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه اجرائی در‌اختیار طرف قرارداد بگذارد.

ماده 18 ـ اسناد هزینه‌های انجام شده با رعایت بند «و» قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که بموجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات‌عمومی دولت مستثنی هستند و مقررات این آئیننامه پس از تنظیم و گواهی مسئولین مربوط به امضاء مشترک بالاترین مقام دستگاه اجرائی یا مقام مجاز از طرف‌ایشان و ذیحساب یا مسئول امور مالی حسب مورد بشرح زیر قابل احتساب به هزینه قطعی است.

‌الف ـ تنظیم قرارداد یا گرفتن فاکتور الزامی است مگر در موارد اضطرار که نیاز به تأمین کالا از قبل قابل پیش بینی نباشد و خرید به اندازه رفع اضطراری صورت‌ گیرد و دولت و مؤسسات وابسته به دولت و شهرداریها و بانکها و نهادهای انقلاب اسلامی در تولید و توزیع آن به نحوی از انحا مداخله یا مباشرت نداشته باشند‌تشخیص موارد اضطراری و تعیین میزان آن به عهده وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرائی ذیربط یا مقام مجاز از طرف آنها خواهد بود.

ب ـ در موارد خریدهای داخلی فاکتور خرید یا صورت مجلس خرید با رعایت مفاد بند«الف»فوق، قبض انبار یا صورت مجلس تحویل کالا.

ج ـ در مورد خریدهای خارجی اعلامیه بانک و در موارد جزئی صورتحساب فروشنده مدارک ترخیص کالا از گمرک و رسید انبار یا صورت مجلس تحویل کالا.

‌د ـ در مورد پرداخت حقوق و دستمزد و مزایا و یا هر نوع پرداخت پرسنلی دیگر گواهی انجام کار از طرف مقامات مجاز و امضای گیرنده وجه و یا گواهی بانک‌دایر بر واریز وجه به حساب بانکی ذینفع.

ه ـ ـ در مورد کالاهائیکه به پیمانکار محول میشود قرارداد مربوط و تایید تحویل کالا و یا انجام خدمت موضوع قرارداد توسط بالاترین مقام دستگاه اجرائی یا‌مقام مجاز از طرف او.

تبصره ـ مسئول امور مالی وزارت جهاد سازندگی میتواند در صورت لزوم اختیار امضای اسناد هزینه‌های موضوع این ماده که از محل اعتبارات طرحهای ملی ‌در استانها انجام میشود را کلاً یا جزئاً به مسئول امور مالی جهاد سازندگی استان مربوطه تفویض نماید.

ماده 19 ـ خرید خودرو و ماشین‌آلات با رعایت صرفه و صالح دولت صرفاً برای انجام طرحهای بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده متناسب با حجم عملیات ‌اجرائی طرح مجاز میباشد.

ماده 20 ـ آن قسمت از اموال و تأسیسات که به منظور فراهم‌آوردن موجبات اجرائی امر بازسازی و نوسازی و ابنیه و تأسیسات موضوع تبصره 49 قانون بودجه‌سال 1368 خریداری و یا ایجاد میشود اموال دولتی محسوب میگردد.

ماده 21 ـ ذیحسابیها و مسئولان مالی و مسئولان کلیه دستگاههای اجرائی موظفند تا پایان فروردین ماه سال 69[1369] مانده وجوه استفاده نشده و مانده تنخواه ‌گردان ‌مشمول این آئیننامه را به خزانه واریز نمایند.

ماده 22 ـ دستگاههای اجرائی موضوع این آئیننامه مکلفند حساب اعتبار موضوع این آئیننامه را نگهداری و در مواردیکه از طرف دیوان محاسبات کشور ‌تعیین و اعلام میشود به دیوان مزبور و وزارت امور اقتصادی و دارائی ارائه نمایند و دیوان محاسبات کشور به حساب مذکور و اسناد مربوط را رسیدگی خواهد‌ کرد.

ماده 23 ـ تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرح‌های بازسازی و نوسازی دستگاههای اجرائی ملی یا استانی که با رعایت مقررات در چارچوب اعتبارات‌مصوب بودجه سال مربوط به وجود آمده باشد پس از تایید وزارت برنامه و بودجه و یا سازمان برنامه و بودجه استان و تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی‌یا ستاد بازسازی استان حسب مورد از محل اعتبار موضوع این آئیننامه پرداخت گردد.

ماده 24 ـ اجازه داده میشود حداکثر مبلغ موضوع تبصره 49 منظور شده در پیوست قانون بودجه سال 68[1368] که تحت عنوان طرحهای بازسازی و نوسازی تأسیسات صدمه ‌دیده به تفکیک دستگاهی مشخص شده است توسط دستگاههای اجرائی ذیربط با بررسی و اعلام نظر وزارت برنامه و بودجه و تصویب ستاد‌ بازسازی هزینه گردد. 50% درصد از اعتبار موضوع این ماده بر اساس ردیف 12 بند «الف» تبصره 15 بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر‌مقررات عمومی دولت و با رعایت قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که بموجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت‌مستثنی هستند و این آئیننامه قابل مصرف بوده و دستگاههای اجرائی ذیربط و وزارت برنامه و بودجه مکلفند در اجرای این ماده ضوابط مقرر در این آئیننامه را‌ دقیقاً رعایت نمایند.

ماده 25 ـ ‌کلیه دستگاههای استفاده کننده از اعتبارات موضوع این آئیننامه مکلفند هر 2 ماه یکبار گزارش عملکرد خود را به کمیسیونهای برنامه و بودجه و دفاع مجلس ‌شورای اسلامی تقدیم و یک نسخه از آنرا نیز به وزارت برنامه و بودجه ارسال نمایند و ضمناً تسهیلات لازم جهت نظارت کمیسیونهای مذکور را فراهم نمایند.

میرحسین موسوی ـ نخست‌وزیر