آئیننامه اجرائی نحوه و شرایط اجاره و واگذاری اماکن و محلها در فرودگاههای کشور
مصوب 1358,09,21
شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ 21/9/58 بنا به پیشنهاد شماره 2/11101 مورخ 28/8/1358 وزارت راه و ترابری باستناد تبصره ماده 1 لایحه قانونی واگذاری و تخلیه اماکن و محلها در فرودگاههای کشور را که زیر نظر سازمان هواپیمائی کشوری اداره و نگهداری میشوند، بشرح زیر در 18 ماده و 1 تبصره تصویب نمودند:
ماده 1
سازمان هواپیمائی کشوری میتواند به تشخیص خود، اماکن و محلها و تأسیسات واقع در فرودگاههای کشور، اعم از زمین، ساختمان و تأسیسات را که تخصیص آنها بامور مذکور در ماده 2 لطمهای به امر بیخطری پرواز وارد نسازد و مانعی در انجام امور و فعالیتهای فنی و اداری فرودگاهها ایجاد ننماید، با رعایت مقررات مربوط به هواپیمائی کشوری و فرودگاهها متناسب با موضوع و طبیعت کار، باشخاص حقیقی یا حقوقی اعم از عمومی (دولتی) یا خصوصی به اجازه و یا هر ترتیب معوض دیگر واگذار نماید و اجارهبها و حقالاستفاده متناسب دریافت نماید.
منظور از واگذاری و اجاره در این آئیننامه مطلقاً برقراری روابط استیجاری مقرر در قانون موجر و مستأجر و نظایر آن نبوده و حقوقی نظیر حق کسب و پیشه ایجاد نمیکند و از هر حیث تابع شرایط قرارداد و این آئیننامه و لایحه قانونی واگذاری اماکن و محلها در فرودگاههای کشور است.
ماده 2
اماکن و محلها و تاسیسات موضوع واگذاری و اجاره، باید منحصراً باموری تخصیص داده شود که با فعالیتها و نیازمندیهای هواپیمائی کشوری و فرودگاهها ارتباط داشته و موجب توسعه و ایجاد تسهیلات در امور هواپیمائی کشوری باشد ویا به تشخیص سازمان هواپیمائی کشوری، انجام امور مورد تقاضا در فرودگاه لازم وبه مصاحت باشد برقراری سرویس تاکسیرانی و اتوبوسرانی و کرایه هرنوع اتومبیل در فرودگاه ممنوع است مگر با اجازه کتبی سازمان هواپیمائی کشوری و در این زمینه سازمان هواپیمائی کشوری با مشارکت شرکتهای واحد اتوبوسرانی و تاکسیرانی ادارات راهنمائی و رانندگی و پلیسراه در جهت ایجاد نظم صحیح تاکسیرانی و اتوبوسرانی و کرایه اتومبیل بنحویکه تامین نیاز مسافران فرودگاه را بنماید تدابیر لازم را اتخاذ خواهند نمود. فروش سیار اشیاء در فرودگاه ممنوع است.
ماده 3
تشخیص رابطه فعالیت با امور و نیازمندی هواپیمائی کشوری و فرودگاهها و ضرورت و مصلحت واگذاری و اجاره محل و مکان و تاسیسات با هیئتی مرکب از پنج نفر موسوم به «هیئت تشخیص» است که اعضای آن برای مدت دوسال از طرف سازمان هواپیمائی کشوری تعیین میگردند. انتصاب مجدد این افراد برای یک دوره دوساله دیگر بلامانع است.
ماده 4
متقاضی باید تقاضای خود را شامل هویت کامل (نام و نامخانوادگی ـ اقامتگاه ـ شغل در صورتیکه شخصیت حقوقی باشد نوع آن و در صورت لزوم خلاصه آگهی ثبت آن مندرج در روزنامه رسمی با قید اینکه متضمن آخرین تغییرات است) و اموریکه برای انجام آنها درخواست واگذاری محل، تاسیسات یا زمین نمود با تعیین و اعلام:
الف ـ مشخصات کامل محل و تاسیسات مورد تقاضا.
ب ـ در صورتیکه تقاضا زمین باشد، مقدار زمین مورد احتیاج و تعیین نوع ساختمان و تاسیساتی که در نظر دارد ایجاد نماید.
ج ـ برنامه و طرح مقدماتی کار.
د ـ هرگونه توضیحی که منظور و مقصود درخواست را کاملا روشن نماید.
هـ ـ ارائه هرگونه مدرکی که قادر بودن متقاضی را بانجام موضوع مورد تقاضا بطور اطمینان بخش برساند، ضوابط احراز توانائی متقاضی برابر دستورالعمل خواهد بود که توسط سازمان هواپیمائی کشوری تنظیم و هیئت تشخیص ملزم به رعایت آن خواهد بود.
با قید اینکه از مقررات این آئیننامه کاملا آگاه بوده و متعهد و ملتزم به رعایت آن میباشد، در سه نسخه تنظیم و به سازمان هواپیمائی کشوری (فرودگاه مربوط) تسلیم نماید. این تقاضا در هیئت تشخیص مطرح و در صورت موافقت هیئت تشخیص و اعلام آن بفرودگاه مربوط، نسبت به انعقاد قرارداد و واگذاری محل یا تاسیسات اقدام خواهد شد. در صورت رد تقاضا از طرف «هیئت تشخیص» از متقاضی تا ششماه پس از تاریخ رد، درخواست جدیدی نسبت به همان موضوع پذیرفته نمیشود.
ماده 5
سازمان هواپیمائی کشوری نسبت به تامین آب، برق، تلفن، تهویه و سایر تأسیسات محل مورد واگذاری تعهدی ندارد، لکن در صورت استفاده از تسهیلات مذکور مستأجر یا استفادهکننده بایستی بهای هریک را طبق تعرفه سازمانهای مربوط برابر تشخیص کنتور و در صورتیکه نصب کنتور مقدور نباشد به تشخیص سازمان هواپیمائی کشوری پرداخت نماید.
ماده 6
واگذاری زمین بصورت اجاره حداقل برای مدتی خواهد بود که با استهلاک سرمایهایکه از طرف مستاجر یا استفادهکننده برای ایجاد ساختمانها و تأسیسات صرف میگردد متناسب باشد ولی بهرصورت، حداکثر مدت اجاره و استفاده از 25 سال و در مورد اماکن ساختمانها و تاسیسات متعلق به سازمان هواپیمائی کشوری از پنجسال تجاوز نخواهد نمود.
ماده 7
در انقضای مدت اجاره و استفاده کلیه ساختمانها و تاسیسات و اعیانی که مستاجر و استفادهکننده در محل موضوع واگذاری و مورد اجاره به هزینه خود ایجاد نموده است، متعلق بسازمان هواپیمائی کشوری خواهد بود و در هرحال در مدت اجاره و استفاده بهیچوجه حق فروش و انتقال و واگذاری ساختمانها و تاسیسات و اعیانی احداثی را بهر نحو از انحاء بغیر ندارد مگر با رعایت مواد 2 و 4 این آئیننامه و کسبنظر سازمان هواپیمائی کشوری.
ماده 8
در صورتیکه در طی مدت استفاده مستاجر یا استفاده کننده از مورد اجاره یا مورد استفاده سازمان هواپیمائی کشوری اقدام بفسخ قرارداد اجاره یا استفاده بنماید و از طرف مستاجر یا استفادهکننده به احداث ساختمان و تاسیسات مجاز مبادرت شده باشد و مستاجر یا استفادهکننده مطالبه قیمت ساختمانها و تاسیسات مجازی را که شخصاً ایجاد نموده بنماید سازمان هواپیمائی کشوری طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری در رشته مربوط قیمت عادله را تعیین و با کسر درصدی متناسب با زمان استفاده در رابطه با مدت اجاره به مستاجر یا استفادهکننده پرداخت خواهد نمود، مشروط براینکه قیمت پرداختی به مستاجر یا استفادهکننده به هرحال 2/3 قیمت عادله تعیین شده توسط کارشناس رسمی دادگستری تجاوز ننماید.
در صورتیکه انگیزه فسخ مورد اجاره یا مورد استفاده در طی مدت اجاره و یا استفاده از طرف سازمان هواپیمائی کشوری عمل خلاف معمول یا خلاف مقررات هواپیمائی کشوری یا قرارداد مربوطه به نظر «هیئت تشخیص» باشد مستاجر یا استفادهکننده هیچگونه حقی بر مطالبه قیمت ساختمان و تاسیسات نخواهد داشت.
ماده 9
تعیین میزان اجارهبها و حق استفاده بوسیله یک نفر کارشناس رسمی دادگستری خواهد بود و دستمزد کارشناس وسیله متقاضی، مستاجر یا استفادهکننده پرداخت میگردد.
نحوه انتخاب و ارجاع کار به کارشناس باین ترتیب است که سازمان هواپیمائی کشوری از بین ششنفر از کارشناسان رسمی دادگستری در رشته مربوط یک نفر را به قید قرعه انتخاب مینماید و نظر این کارشناس برای متقاضی، مستأجر یا استفادهکننده قطعی است در صورتیکه سازمان هواپیمائی کشوری نظر به قید قرعه انتخاب و یکنفر را نیز خود تعیین مینماید نظر اکثریت این هیئت کارشناسی مناط اعتبار و قطعی است. دستمزد و هزینه کارشناسی در مرحله دوم بالمنافصه خواهد بود.
تبصره ـ در نقاطی که کارشناس رسمی دادگستری وجود ندارد به ترتیب مذکور در این ماده از کارشناسان ثبت و محلی و یا از کارشناسان رسمی دادگستری نزدیکترین شهرستان بمحل استفاده خواهد شد.
ماده 10
مستاجر یا استفادهکننده مکلف است در بهرهبرداری از عین مستاجره و محل مورد استفاده قوانین و مقررات مربوط بفرودگاهها و پرواز هواپیماها را رعایت نماید بنحویکه عملیات او در عین مستاجر و محل مورد استفاده مانع انجام وظایف و اداره امور فرودگاه و موسسات وابسته بآن نشده و به تأمین بیخطری پرواز هواپیماها لطمه وارد نسازد.
ماده 11
مستاجر یا استفادهکننده مکلف است محل مورد واگذاری و ساختمانها و تاسیسات خود را طوری نگاهداری و تعمیر و آباد نماید که به زیبائی و آبادانی فرودگاه لطمه وارد نگردد.
ماده 12
نصب هرگونه تابلو و علائم و آگهیهای تجارتی و غیره به هر شکلی که باشد در محلهای واگذاری و محوطه و حدود فرودگاهها و خیابانهای وابسته بآن بطور کلی ممنوع است ولی مستاجر و یا استفادهکننده میتواند هرکدام از آنها را برای انجام موضوع اجاره و واگذاری در عین مستأجره و محل مورد استفاده لازم بداند پس از تحصیل اجازه از سازمان هواپیمائی کشوری در عین مستاجره یا محل مورد استفاده نصب نماید.
ماده 13
چنانچه مستاجر یا استفادهکننده بخواهد در ساختمانها و تاسیساتی که طبق این آئیننامه بوجود آورده تغییرات اساسی دهد بنحوی که نقشه اولیه تغییر کند و یا موجب خراب کردن تمام و یا قسمتی از ساختمانها و تاسیسات مذکور گردد و یا تغییراتی در نما و زیبائی ساختمان بدهد، باید برای تغییرات مزبور به طریقی که در ماده 4 جهت تقاضای محل و تحصیل اجازه اصل ساختمان مقرر است اقدام نموده و اجازه مجدد تحصیل نماید. در مورد ساختمانها و تاسیسات متعلق به سازمان هواپیمائی کشوری تعمیرات کلی و اساسی که مربوط به اصل بنا و جلوگیری از خرابی و انهدام آن میباشد بعهده سازمان هواپیمائی کشوری و تعمیرات جزئی و تعمیراتی که مربوط به بهتر استفاده کردن از عین مستاجره یا محل مورد استفاده است بعهده مستأجر یا استفادهکننده است. تشخیص کلی یا جزئی بودن تعمیرات با «هیئت تشخیص» مقرر در ماده 3 است.
ماده 14
در انقضاء مدت اجاره یا استفاده سازمان هواپیمائی کشوری میتواند اجاره را تجدید کند لیکن میزان اجارهبهاء و حق استفاده به نرخ روز بر طبق ماده 8 آئیننامه تعیین خواهد شد و مستاجر یا استفادهکننده در تجدید اجاره با شرایط مزبور نسبت به دیگران حق تقدم خواهد داشت عدم تأدیه دستمزد و هزینه کارشناسی از طرف مستأجر یا استفادهکننده از پرداخت، دستمزد و هزینه مذکور وسیله سازمان هواپیمائی کشوری پرداخت و از مستاجر یا استفادهکننده، دریافت میگردد.
ماده 15
در تقاضا و قرارداد اجاره یا استفاده برای ایجاد یا تکمیل ساختمانها و تاسیسات باید مدتی تعیین و مستاجر یا استفادهکننده متعهد گردد که در ظرف مدت تعهدات خود را انجام دهد و چنانچه از انجام تمام یا قسمتی از تعهدات خود با وجود مهلتی که سازمان هواپیمائی کشوری متناسب با مدت اجاره و استفاده و ضرورت و اهمیت موضوع میدهد خودداری نماید. سازمان هواپیمائی کشوری حق دارد قرارداد را فسخ و ساختمان و تاسیسات ناتمام را بنفع خود ضبط نماید و در هر حال مستاجر یا استفادهکننده مسئول پرداخت خساراتی است که از عدم رعایت مقررات این آئیننامه و یا عدم انجام تعهدات خود به سازمان هواپیمائی کشوری وارد ساخته است.
ماده 16
در مورد اراضی و ساختمانها و تاسیساتی که قبل از تصویب این آئیننامه سازمان هواپیمائی کشوری باجاره و یا به هر ترتیب دیگر واگذار نموده است باید طبق مقررات این آئیننامه عمل شود.
ماده 17
در هر مورد که مستاجر یا استفادهکننده در رابطه با اجرای این آئیننامه و قرارداد مربوط با هواپیمائی کشوری اختلاف پیدا کند «هیئت تشخیص» مرجع رسیدگی به اختلاف بوده و نظر «هیئت تشخیص» در مورد اختلاف برای طرفین قطعی است. در مورد تخلیه محل برطبق لایحه قانونی واگذاری و تخلیه اماکن و محلها در فرودگاههای کشور اقدام میگردد.
ماده 18
آن قسمت از آئیننامه اجاره و استیجار اراضی فرودگاههای کشوری مصوب 16/11/42 و کلیه مقرراتی که مغایر با این آئیننامه باشد ملغی است