رأی شماره 1405 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: تعارض آراء برخی شعب دیوان عدالت اداری در خصوص الزام به پرداخت حق مرخصی مناطق محروم

تاریخ دادنامه: 13 /6 /1397

شماره دادنامه: 1405

شماره پرونده: 1950 /97

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام‌ کننده تعارض: آقای سیدعبدالحمید امام

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش ‌کار: در پی دادخواست تعدادی از کارکنان انتقالی سازمان غله کشور به ‌طرفیت شرکت مادرتخصصی بازرگانی دولتی ایران (بین سالهای 1390 تا 1394) به خواسته الزام به پرداخت حق محرومیت در مناطق محروم که از تاریخ 25 /1 /1368 تا 29 /12 /1379 مورد ادعا قرار گرفته است، شعب دیوان آرای متعارضی صادر کرده ‌اند:

گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه 10 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ‌های شماره 9309980900039226، 9309980900039276، 9309980900039234، 9309980900039273، 9309980900039246 با موضوع دادخواست آقایان مرتضی سلیمان ‌فر، مهدی ملکی ‌زاده، اسمعیل زارع ‌زاده، سیدابراهیم مرعشی، علی‌اکبر گاطع زاده به طرفیت شرکت مادرتخصصی بازرگانی دولتی ایران و به خواسته الزام به پرداخت مرخصی مناطق محروم به موجب دادنامه‌ های شماره 9309970901002663 ـ 6 /11 /1393، 9309970901002625 ـ 28 /10 /1393، 9309970901002662 ـ 6 /11 /1393، 9309970901002664 ـ 6 /11 /1393، 9309970901002661ـ 6 /11 /1393 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه شهرستان محل خدمت شاکی جز مناطق کمتر توسعه یافته بوده و بر همین مبنا و به صراحت ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده و جنگی مصوب 1367 پرداخت فوق‌ العاده مرخصی مناطق محروم علاوه بر مرخصی استحقاقی کارکنان ضرورت دارد علیهذا با این وصف شکایت شاکی را وارد تشخیص و مستندا به مواد 10 و 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم بر الزام طرف شکایت به پرداخت مطالبات شاکی موضوع مرخصی ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده و جنگی مصوب 1367 از سال 1368 لغایت 1379 صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می ‌باشد.

آراء مذکور به موجب آراء شماره 9409970956002028 ـ 29 /6 /1394، 9409970956002029 ـ 29 /6 /1394، 9409970956002056 ـ 30 /6 /1394، 9409970956002057 ـ 30 /6 /1394، 9409970956002055 ـ 30 /6 /1394 شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.

ب: شعبه 10 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980900039250 با موضوع دادخواست آقای ‌هادی ترابی به طرفیت شرکت مادرتخصصی بازرگانی دولتی ایران و به خواسته الزام به پرداخت محرومیت مناطق محروم از تاریخ 25 /1 /1368 تا 29 /12 /1379 به موجب دادنامه شماره 9309970901001995 ـ 28 /8 /1393 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

در خصوص شکایت مذکور نظر به اینکه طبق احکام کارگزینی پیوست خدمت شاکی در شهرستان شوشتر محرز بوده و توجهاً اینکه شهرستان مذکور جزء مناطق محروم بوده و در اجرای قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده و جنگی مصوب 1367 و رأی شماره 496 ـ 495 ـ 1 /11 /1389 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ضرورت دارد که فوق ‌العاده جذب و نگهداری و مرخصی مناطق محروم در حق شاکی از تاریخ استحقاق پرداخت می ‌گردید علیهذا با این وصف شکایت شاکی را وارد تشخیص و به استناد مواد 1 و 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده جنگی مصوب 1367 و مواد 10 و 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم بر الزام مشتکی‌عنه به پرداخت فوق ‌العاده جذب و نگهداری و مرخصی مناطق محروم از تاریخ 1368 لغایت 1379 که محاسبه مرخصی مناطق محروم از تاریخ صدور رأی شماره 496 ـ 495 ـ 1 /11 /1389 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به صورت یوم ‌الاداء صورت خواهد گرفت صادر و اعلام می‌ دارد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان می ‌باشد.

رأی مذکور به موجب رأی شماره 9509970955801148 ـ 3 /5 /1395 شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.

ج: شعبه 27 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9009980900051917 با موضوع دادخواست آقای منصور جمالی مقدم به طرفیت شرکت غله وخدمات بازرگانی منطقه 4 خوزستان و به خواسته پرداخت پاداش مناطق محروم و دورافتاده به موجب دادنامه شماره 9009970902702208 ـ 28 /8 /1390 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

به شرح مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه دفاعیه مشتکی‌عنه ثبت به شماره 2831ـ 7 / 1390 دفتر شعبه 27 به‌اینکه به موجب قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده و مناطق جنگی مصوب 7 /12 /1367 مجلس شورای اسلامی و بند 3 مصوبه شماره 23347 /ت /215 ـ 12 /6 /1367 هیأت وزیران در خصوص جذب و نگهداری نیروی انسانی متخصص و مجرب شاغل در دهستانها و اطلاق قانون و مصوبه مذکور به کلیه مستخدمان رسمی و ثابت و مستنداً به دادنامه‌های شماره 83 الی 87 ـ 25 /2 /1384 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد مشمولیت بند 3 مصوبه فوق ‌الاشعار به مستخدمان رسمی و ثابت اعم از بومی و غیربومی استحقاق شاکی را به دریافت پاداش مقرر قانونی محرز دانسته است بدین لحاظ شعبه مستنداً به مواد 7 و 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی و الزام مشتکی‌عنه به پرداخت پاداش و حقوق و مزایای مقرره قانونی در ایام اشتغال در مناطق محروم را صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادره قطعی است.

د: شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9309980900038968 با موضوع دادخواست آقای سیدعبدالحمید امام و به طرفیت شرکت مادرتخصصی بازرگانی دولتی ایران و به خواسته الزام به پرداخت حق محرومیت از 25 /1 /1368 تا 29 /12 /1379 مناطق محروم به موجب دادنامه شماره 9409970957002141ـ 1 /12 /1394 به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به مجموع محتویات و اوراق پرونده نظر به اینکه شاکی مطابق احکام کارگزینی منضم در پرونده شاغل در اداره غله کشور بوده و سازمان غله بر اساس مصوبه شماره 13/561 ـ 28 /2 /1381 شورای عالی اداری از ابتدای سال 1383 منحل گردیده و هیأت تصفیه آن سازمان دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده لذا بنا به مراتب فوق مستنداً به بند پ ماده 53 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به لحاظ عدم توجه دعوی نسبت به خوانده قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام می ‌نماید. رأی صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می ‌باشد.

رأی مذکور به موجب رأی شماره 950997095640065 ـ 16 /3 /1395 شعبه 14 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 13 /6 /1397 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: نظر به اینکه به موجب مصوبه شماره 13/561 ـ 28 /2 /1381 شورای عالی اداری، سازمان غله کشور از تاریخ 1 /1 /1383 منحل شده و پرسنل سازمان مذکور به شرکت مادرتخصصی بازرگانی دولتی ایران و شرکتهای وابسته منتقل و اعتبارات مربوطه در این خصوص نیز به محل خدمت ایشان تخصیص یافته است، بنابراین شکایت به طرفیت شرکت مادرتخصصی بازرگانی دولتی ایران به خواسته الزام به پرداخت حق مرخصی مناطق محروم در صلاحیت رسیدگی شعب دیوان عدالت اداری است و دادنامه‌ های شعب دیوان عدالت اداری به‌شرح مندرج در گردش کار در حدی که ضمن قبول صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته مبادرت به صدور رأی در ماهیت شکایت کرده ‌اند صحیح و موافق اصول و مقررات تشخیص می‌ شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم ‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی