تصویبنامه در خصوص مقررات مربوط به اخذ تضمین و تادیه پیش پرداخت برای کارهای پیمانکاری
مصوب 1371,06,22با اصلاحات و الحاقات بعدی
هیات وزیران در جلسه مورخ 22/ 6/ 1371 بنا به پیشنهاد شماره 6697 – 50/19619 - 1 مورخ 17/ 12/ 1370 سازمان برنامه و بودجه و به استناد ماده ( 23 ) قانون برنامه و بودجه تصویب نمود:
مقررات مربوط به اخذ تضمین و تادیه پیش پرداخت برای کارهای پیمانکاری که از محل اعتبارات طرحهای عمرانی انجام می شوند، به شرح زیر تعیین می شود:
1 – 1 - میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهایی که مبلغ برآورد آن تا ده میلیون ( 000/ 000/ 10 ) ریال است (5% ) ، و نسبت به مازاد آن تا یکهزار میلیون ( 000/ 000/ 1000 ) ریال برابر پنج هزارم ، و نسبت به مازاد آن تا یکهزار میلیون ( 000/ 000/ 1000 ) ریال بعدی سه هزارم ، و در صورت تجاوز مبلغ برآورد از دو هزار میلیون ( 000/ 000/ 2000 ) ریال معادل دو هزارم مبلغ مازاد است .
۱ – ۲ - نوع و مدت اعتبار تضمین شرکت در مناقصه تضمین شرکت در مناقصه به صورت ضمانت نامه بانکی با مدت اعتبار سه ماه پس از تاریخ افتتاح پیشنهاد مناقصه است که همراه با پیشنهاد قیمت از طرف پیمانکار به مناقصه گزار تسلیم می شود. مدت این ضمانت نامه بنا به درخواست مناقصه گزار حداکثر سه ماه دیگر نیز قابل تمدید است و در راس شش ماه ، در صورتی که پرداخت آن از طرف مناقصه گزار تقاضا نشده باشد، با درخواست کتبی پیشنهاددهنده آزاد می شود. پیشنهاد دهنده می تواند به جای ضمانت نامه بانکی ، سپرده نقدی را نیز به عنوان تضمین شرکت در مناقصه به حساب مناقصه گزار واریز نماید و رسید آن را دریافت کند، در این صورت چنانچه حداکثر ظرف شش ماه از تاریخ افتتاح پیشنهادها مناقصه گزار نسبت به انعقاد پیمان با برنده مناقصه اقدام ننماید و پس از انقضای مدت مزبور پیشنهاد دهنده حاضر به عقد پیمان نبوده و تقاضای استرداد تضمین تودیع شده را بنماید، مناقصه گزار موظف است سپرده مزبور را به پیشنهاد دهنده مسترد نماید.
1 – 3 - در مورد مناقصه کارهای تاسیساتی همراه کارهای ساختمانی که برنده مناقصه بر اساس مجموع مبالغ پیشنهادی یپمانکاران ساختمانی و تاسیساتی همکار معین می شود، مبلغ برآورد هر یک از کارهای ساختمانی و تاسیساتی به طور جداگانه مبنای محاسبه میزان تضمین شرکت در مناقصه است .
1 – 4 - نفر دوم برنده مناقصه ، پیشنهاد دهنده ای است که قیمت پیشنهادی او بیش از پنج درصد (5% ) مبلغ برآورد با نفر اول برنده مناقصه اختلاف نداشته باشد، در غیر این صورت ، مناقصه فاقد نفر دوم خواهد بود.
۲ (منسوخه 10/07/1379)- تضمین انجام تعهدات
2(منسوخه 10/07/1379)ـ1ـ میزان تضمین انجام تعهدات در امور ساختمانی، باربری و فرو‌ش ماشین آلات معادل پنج درصد (5%) مبلغ مندرج در پیمان و در مورد سایر معاملات به میزان ده درصد (10%) می‌باشد که به یکی از صورتهای زیر از سوی پیمانکار نزد کارفرما تودیع می‌شود. همچنین دستگاه مناقصه گزار باید در معاملات ساختمانی و باربری علاوه بر پنج درصد (5%) مذکور از هر پرداخت معادل ده درصد (10%) کسر و به حساب سپرده بابت تضمین حسن انجام معامله منظور نماید.
الف ـ سپرده نقدی که باید به حساب بانکی کارفرما واریز شود.
ب ـ ضمانت نامه بانکی.
پ‌ـ ضمانت نامه‌های صادر شده از طرف مؤسسات اعتباری غیر بانکی و بانکهای خصوصی که دارای مجوز لازم از طرف بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هستند.
ت ـ واریز نامه‌های ارزی صادراتی به قیمت روز.
ث ـ مطالبات قانونی قطعی شده قراردادها به میزان مورد تأ‌یید دستگاه اجرایی و ذیحساب مربوط.
ج ـ وثیقه ملکی معادل نود درصد (90%) ارزش کارشناسی رسمی آن.
چ ـ اوراق قرضه دولتی.
ح ـ اسناد خزانه.
خ ـ اوراق مشارکت (بی نام) منتشر شده از سوی دولت (و‌زارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی).
د‌ـ سهام شرکتهای سهامی‌عام پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران به مأ‌خذ هفتاد درصد (70%) ارزش روز آن.
ذ ـ ضمانت‌های صادر شده توسط شرکتهای عمده سرمایه گذاری برای شرکتهای سرمایه پذیری که بیش از پنجاه درصد (50%) سهام آنها متعلق به شرکت سرمایه گذار باشد، نظیر سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، شرکت ملی نفت ایران و...
تبصره (منسوخه 04/07/1380)ـ جزﺀ های (پ) تا (ذ) این بند تا زمانی قابل اجرا خواهد بود که حکمی مشابه بند (ل) تبصره (2) قانون بودجه سال 1380 کل کشور در سنوات آتی در قوانین پیش بینی شده باشد.
2(منسوخه 10/07/1379)ـ2ـ میزان تضمین انجام تعهدات در انعقاد پیمانهای سی الی هفتاد میلیارد ریال، برای سی میلیارد ریال مانند بند (2ـ1) و نسبت به مبلغ مازاد بر آن، دو و نیم درصد (5/ 2%) یکی از انواع تضمین های موضوع بند (2ـ1) و دو و نیم درصد (5/ 2%) به صورت سفته با ظهر نویسی صاحبان امضاء مجاز پیمانکار.
2(منسوخه 10/07/1379)ـ3ـ میزان تضمین انجام تعهدات در انعقاد پیمانهای هفتاد میلیارد ریال و بالاتر, برای هفتاد میلیارد ریال مانند بند (2ـ2) و نسبت به مبلغ مازاد بر آن، یک و نیم درصد (5/ 1%) یکی از انواع تضمین های موضوع بند (2ـ1) و سه و نیم درصد (5/ 3%) به صورت سفته با ظهرنویسی صاحبان امضای مجاز پیمانکار.
2(منسوخه 10/07/1379)ـ4ـ دستورالعمل مربوط به مقررات نحوه تودیع، نگهداری و استرداد اوراق موضوع بند (2ـ1) این تصویب نامه حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه توسط کار گرو‌هی با مسؤو‌لیت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و متشکل از نمایندگان وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان بورس اوراق بهادار تهران تهیه و برای اجراء اعلام می‌گردد. تا ابلاغ دستورالعمل یاد شده، دستگاههای اجرایی می‌توانند با تشخیص خود از تضمین های موضوع جزﺀهای (پ) تا (ذ) استفاده نمایند.
2(منسوخه 10/07/1379)ـ5ـ سایر مراتب مربوط به تضمین انجام تعهدات از جمله مدت اعتبار، چگونگی تمدید یا استرداد و مانند آن تابع مفاد پیمان و شرایط عمومی‌پیمان و مقررات مربوط می‌باشد.
دستگاههای اجرایی می‌توانند در مورد خدمات مهندسی مشاور و کارهای مطالعاتی و تحقیقاتی و مدیریت اعم از قراردادهای منعقد شده یا قراردادهایی که در آینده منعقد می‌شود، به جای ضمانت نامه بانکی، سفته با امضای مجاز شرکت مربوط را به عنوان تضمین بازپرداخت مبالغ کسر شده در مورد حسن انجام تعهدات و نیز تأ‌دیه مبالغ پیش پرداخت بپذیرند.
2 (منسوخه 15/09/1377)- 1 میزان تضمین انجام تعهدات برای انعقاد پیمانهای سی میلیارد ریال و کمتر، معادل پنج درصد (5% ) مبلغ مندرج در پیمان است که به یکی از صورتهای زیر از سوی پیمانکار نزد کارفرما تودیع می گردد.
الف - سپرده نقدی که باید به حساب بانکی کارفرما واریز شود.
ب - ضمانت نامه بانکی
پ - ضمانت نامه های صادر شده از طرف موسسات اعتباری غیر بانکی که دارای مجوز لازم از طرف بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هستند.
ت - واریزنامه های ارزی صادراتی به قیمت روز.
ث - مطالبات قانونی قطعی شده قراردادها به میزان مورد تایید دستگاه اجرایی و ذی حساب مربوط.
ج - وثیقه ملکی معادل نود درصد (90% ) ارزش کارشناسی رسمی آن .
چ - اوراق قرضه دولتی .
ح - اسناد خزانه .
خ - اوراق مشارکت ( بی نام ) منتشر شده از سوی دولت ( وزارتخانه ها و موسسات دولتی ) ، شرکتهای دولتی ، شهرداری ها و موسسات عمومی غیر دولتی .
د - سهام شرکتهای سهامی عام پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران به ماخذ هفتاد درصد (70% ) ارزش روز آن .
2 (منسوخه 15/09/1377)- 2 - میزان تضمین انجام تعهدات در انعقاد پیمانهای سی الی هفتاد میلیارد ریال ، برای سی میلیارد ریال اول مانند بند ( 2 - 1 ) و نسبت به مبلغ مازاد بر آن ، دو و نیم درصد ( 5/2% ) یکی از انواع تضمین های موضوع بند ( 2 - 1 ) و دو و نیم درصد ( 5/2% ) به صورت سفته با ظهر نویسی صاحبان امضای مجاز پیمانکار.
2 (منسوخه 15/09/1377)- 3 - میزان تضمین انجام تعهدات در انعقاد پیمانهای هفتاد میلیارد ریال و بالاتر، برای هفتاد میلیارد ریال اول مانند بند ( 2 - 2 ) و نسبت به مبلغ مازاد بر آن ، یک و نیم درصد ( 5/1% ) یکی از انواع تضمین های موضوع بند ( 2 - 1 ) و سه و نیم درصد ( 5/3% ) به صورت سفته با ظهر نویسی صاحبان امضای مجاز پیمانکار.
2 (منسوخه 15/09/1377)- 4 - دستورالعمل مربوط به مقررات نحوه تودیع ، نگهداری و استرداد اوراق موضوع بند ( 2 - 1 ) این تصویب نامه حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ این مصوبه توسط کمیته ای با مسوولیت سازمان برنامه و بودجه و متشکل از نمایندگان وزارت امور اقتصادی و دارایی ، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان بورس اوراق بهادار تهران ، تهیه و برای اجرا اعلام می گردد.
2 (منسوخه 15/09/1377)- 5 - سایر مراتب مربوط به تضمین انجام تعهدات از جمله مدت اعتبار، چگونگی تمدید یا استرداد و مانند آن تابع مفاد پیمان و شرایط عمومی پیمان و مقررات مربوط می باشد.
2 (منسوخه 09/04/1378)- 6 - دستگاههای اجرایی می توانند در مورد خدمات مهندسی مشاور و کارهای مطالعاتی و تحقیقاتی و مدیریت ، اعم از قراردادهای منعقد شده یا قراردادهایی که در آینده منعقد می شوند، به جای ضمانتنامه بانکی ، سفته با امضای مجاز شرکت مربوط را به عنوان تضمین باز پرداخت مبالغ کسر شده در مورد حسن انجام تعهدات و نیز تادیه مبالغ پیش پرداخت بپذیرند.
3 – 1 - میزان پیش پرداخت متعلق به پیمانهای کارهای پیمانکاری برابر بیست درصد (20% ) کل مبلغ اولیه پیمان است که در اقساط سه گانه به الف - قسط اول معادل هشت درصد (8% ) مبلغ اولیه پیمان بلافاصله پس از تحویل زمین. ب - قسط دوم معادل شش و نیم درصد ( 5/6% ) مبلغ اولیه پیمان پس از تهیه و حمل حدود شصت درصد (60 %) از تجهیزات و ماشین آلات مورد نیاز کار و تجهیز کارگاه ، بر اساس برنامه زمان بندی اجرای کار. این مراتب باید طی صورت مجلسی به امضای پیمانکار و دستگاه ناظر برسد.
پ - قسط سوم معادل پنج و نیم دصد ( 5/5% ) مبلغ اولیه پیمان بعد از آنکه پیمانکار معادل سی درصد (30% ) مبلغ اولیه پیمان طبق صورت وضعیتهای ماهانه ( بدون احتساب مصالح پای کار ) کار انجام داده باشد.
3 – 2 - مبالع مربوط به پیش پرداخت در ازای تودیع ضمانت نامه بانکی از طرف پیمانکار به نفع کارفرما به او پرداخت می شود. ضمانتنامه های مزبور تا پایان مدت پیمان معتبر بوده و به دستور کارفرما قابل تمدید است . کارفرما می تواند در مورد پیمانکاران ایرانی در ازای اخذ سفته با ظهر نویسی ضامن معتبر به تشخیص خود مبلغ پیش پرداخت را به حساب مشترک پیمانکار و کارفرما واریز نماید تا فقط به مصرف تجهیز کارگاه ، تکمیل ماشین آلات ، تجهیزات و خرید مصالح کار مورد قرارداد برسد.
3 – 3 - در مواردی که پیش پرداختها در ازای اخذ سفته به حساب مشترک واریز می شود، چنانچه مبلغ پیش پرداخت برای تهیه مصالح صرف شود، باید هنگام پرداخت صورت وضعیت کسر و به حساب مشترک واریز شود تا دوباره مورد استفاده قرار گیرد.
3 – 4 - در مورد پیش پرداختهایی که در ازای سفته به حساب مشترک واریز و صرف خردی تجهیزات و ماشین آلات شده باشند، پیمانکار موظف است ماشین آلات و تجهیزات خریداری شده را به عنوان وثیقه واریز مبالغ پیش پرداخت در رهن کارفرما قرار دهد. پیمانکار تا تصفیه بدهی خود بابت پیش پرداخت ، حق خروج آنها را بدون اجازه کارفرما از کارگاه نخواهد داشت .
3 - 5 - برای باز پرداخت مبلغ پیش پرداخت بابت واریز اقساط اول و دوم از تمام صورت وضعیتهای کارکرد موقت ( بدون احتساب تعدیل و پرداختهای مشابه ) معادل چهارده و نیم درصد ( 5/ 14%) از مبلغ ناخالص هر صورت وضعیت کارکرد موقت کسر می شود و برای بازپرداخت قسط سوم پیش پرداخت ، هشت درصد (8% ) علاوه بر چهارده و نیم ( 5/ 14% ) درصد یاد شده از مبالغ ناخالص هر صورت وضعیت کارکرد موقت به گونه ای کسر می شود که تمام مبالغ پیش پرداخت تا آخرین صورت وضعیت موقت ( صورت وضعیت ماقبل آخر ) مستهلک شود.
تبصره - در صورتی که برخی از اقساط پیش پرداخت تادیه نشود، نسبت درصد بازپرداخت مبالغ پیش پرداخت متناسب با اقساط پرداخت شده توسط دستگاه اجرایی کاهش داده می شود.
3 - 6 - میزان ضمانتنامه ها یا سفته ها یا سایر رهینه ها به ترتیبی که اقساط پیش پرداخت مربوط واریز می گردد، همزمان و متناسباً کاهش داده می شود.
4 – 1 - نوع ، میزان و چگونگی اخذ تضمین از پیمانکار برای حسن انجام کار و چگونگی استرداد آن مطابق ماده ( 35 ) شرایط عمومی پیمان و تبصره های آن است .
4 – 2 - تبصره ( 3 ) ماده ( 35 ) شرایط عمومی پیمان به شرح زیر اصلاح می شود:
بنا بر تقاضای پیمانکار و به منظور تکمیل تجهیزات و تهیه مصالح و سایر نیازهای کارگاه در حین اجرای کار و پس از انجام (25% ) ریالی از کار پنجاه درصد (50% ) از مبالغ تضمین حسن انجام کار، و پس از انجام کار، و پس از انجام (50% ) ریالی از کار سه چهارم از مبالغ تضمین حسن انجام کار و پس از انجام (85%) ریالی از کار هشتاد و پنج درصد (85% ) از مبالغ تضمین حسن انجام کار در مقابل اخذ ضمانتنامه بانکی از پیمانکار، توسط کارفرما مسترد می شود.
5 - به استثنای مواردی که در این مصوبه فقط به پیمانکار ایرانی اشاره شد، این مصوبه عملیات پیمانکاری که در آنها از پیمانکار خارجی استفاده می شود را نیز در بر می گیرد. پیمانکاران خارجی برای تودیع ضمانتنامه بانکی فقط موظف به سپردن ضمانت نامه بانکی به تفکیک ارزی ریالی متناسب با سهم ارزی و ریالی پیمان از بانکهای مورد قبول بانک مرکزی ایران هستند.
6 - این مصوبه فقط در مورد کارهای پیمانکاری ساختمانی ، تاسیساتی و تجهیزاتی بوده و قراردادهایی که بیش از هفتاد و پنج درصد (75% ) آن را خرید کالای فنی تشکیل می دهد و نیز اعمال حمل و نقل را شامل نمی شود، و این گونه اعمال همچنان تابع مقررات آیین نامه معاملات دولتی است . در مواردی که برای تشخیص نوع کار در ارتباط با شمول این مصوبه بر آن ابهام یا سوالی مطرح باشد، نظر مشترک سازمان برنامه و بودجه و دستگاه اجرایی ملاک عمل خواهد بود.
7 - این مصوبه از تاریخ ابلاغ ، جایگزین تصویبنامه شماره 65908 مورخ 5/ 10/ 1361 هیات وزیران و مفاد مواد مربوط در شرایط عمومی پیمان است و مراتب مغایر با آن ملغی است . سایر مراتبی که در مورد تضمینهای پیمان و تمدید و استرداد و دیگر مسایل مربوط به پیش پرداخت ، اجرای تعهد و حسن اجرای کار در پیمان و شرایط عمومی پیمان منظور شده است تا آنجا که با این مصوبه مغایرت ندارد نافذ است .
8 - استفاده از این مصوبه برای پیمانهایی که پیش از تاریخ ابلاغ این مصوبه منعقد شده اند، در صورتی ممکن است که طرف پیمان شرکت یا موسسه ایرانی تشخیص صلاحیت شده از طرف سازمان برنامه و بودجه بوده و دو طرف پیمان نیز با اعمال این مصوبه در پیمان متبادله موافقت داشته باشند.