تصویبنامه در خصوص برنامه تأمین، توزیع، قیمت گذاری و یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی
مصوب 1386,04,23
شورای اقتصاد در جلسه مورخ 23 /4 /1386 درخواست شماره 14146 /020 مورخ 19 /4 /1386 وزارت جهاد کشاورزی در خصوص برنامه تأمین، توزیع، قیمت گذاری یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی را مورد بحث و بررسی قرارداد و به استناد بند «هـ» تبصره 15 قانون بودجه سال 1386 (موضوع اعتبار ردیف 503021)، تصمیم هایی به شرح زیر اتخاذ کرد:
الف ـ یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی از محل ردیف 503021 قانون بودجه سال جاری، به شرح جدول زیر تعیین می شود :
| ردیف | عنوان | یارانه (میلیارد ریال) | دستگاه اجرایی |
| 1 | انواع کود شیمیایی و بذر | 6068 | وزارت جهاد کشاورزی |
| 2 | بهینه سازی مصرف سموم دفع آفات نباتی | 240 | وزارت جهاد کشاورزی |
| 3 | انواع نهال | 200 | وزارت جهاد کشاورزی |
| 4 | تراکتور و کمباین | 770 | وزارت جهاد کشاورزی |
| 5 | تامین وجوه اداره شده جهت توسعه فعالیتهای کشاورزی | 1078 | وزارت جهاد کشاورزی |
| 6 | توسعه خدمات بهداشتی، درمانی دامهای روستایی و عشایری | 165 | وزارت جهاد کشاورزی |
| 7 | واکسن دام، سموم، مواد ضد عفونی کننده، مواد بیولوژیک | 135 | سازمان دامپزشکی کشور |
| 8 | خدمات هواپیمایی ویژه | 25 | شرکت هواپیمایی خدمات ویژه |
| جمع | 8681 | | |
تبصره: جابجایی بین مقادیر پیش بینی شده توسط وزارت جهاد کشاورزی حداکثر تا پانزده درصد (15 %) هر ردیف در جدول فوق، به شرط عدم تغییر در سقف کل اعتبار بلامانع خواهد بود.
ب - نحوه پرداخت یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی به تولیدکنندگان بخش کشاورزی
۱ - کود شیمیایی و بذر
۱ – ۱ - یارانه کود شیمیایی و بذر در سال جاری به میزان شش هزار و شصت و هشت میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۰۶۸ /۶) ریال تعیین می شود که از این میزان مبلغ پنج هزار و نهصد و شصت و سه میلیارد و یکصد و سی و هفت میلیون (۰۰۰ /۰۰۰ /۱۳۷ /۹۶۳ /۵) ریال به شرح جدول زیر به صورت نقدی (واریز به حساب کشاورزان از طریق سامانه بانکی ـ با نام و کد ملی) براساس سطح زیر کشت، سطح سبز، رعایت الگوی کشت، میزان تولید محصولات زراعی و سیاستهای حمایتی دولت با اولویت محصولات اساسی و استراتژیک به تولیدکنندگان بخش کشاورزی پرداخت خواهد شد:
جدول میزان یارانه محصولات زراعی در سال زراعی ۸۷ - ۱۳۸۶
| ردیف | نام محصول | میزان یارانه هکتار / ریال) | میزان کل یارانه (میلیون ریال) |
| ۱ | گندم آبی | ۶۹۲۰۰ | ۱۸۳۳۸۰۰ |
| ۲ | گندم دیم | ۲۷۰۰۰۰ | ۱۰۷۴۶۰۰ |
| ۳ | دانه های روغنی | ۷۰۰۰۰۰ | ۳۵۰۱۱۹ |
| ۴ | چغندر قند | ۶۳۸۰۰۰ | ۱۱۷۸۷۰ |
| ۵ | ذرت دانه ای | ۸۰۰۰۰۰ | ۳۱۳۸۸۰ |
| ۶ | سیب زمینی | ۷۰۰۰۰۰ | ۱۱۷۰۴۰ |
| ۷ | علوفه | ۵۰۰۰۰۰ | ۵۱۵۹۴۸ |
| ۸ | جو آبی | ۵۶۰۰۰۰ | ۳۹۶۵۸۸ |
| ۹ | جو دیم | ۲۲۰۰۰۰ | ۲۱۲۲۵۵ |
| ۱۰ | برنج | ۶۵۰۰۰۰ | ۳۹۷۸۰۰ |
| ۱۱ | پنبه | ۷۰۰۰۰۰ | ۱۱۲۹۰۰ |
| ۱۲ | حبوبات | ۳۵۰۰۰۰ | ۳۲۶۵۶۳ |
| ۱۳ | پیاز | ۳۵۰۰۰۰ | ۱۷۴۸۳ |
| ۱۴ | گوجه فرنگی | ۳۰۰۰۰۰ | ۴۱۶۳۷ |
| ۱۵ | سایر سبزیجات | ۳۰۰۰۰۰ | ۳۶۹۳۷ |
| ۱۶ | محصولات جالیزی | ۳۰۰۰۰۰ | ۹۷۷۱۷ |
| جمع | --- | ۵۹۶۳۱۳۷ | |
تبصره: وزارت جهاد کشاورزی موظف است با هماهنگی کارگروه مذکور در بند 11 این مصوبه، اقدام لازم به منظور تسویه حساب با شرکت خدماتی حمایتی کشاورزی، بابت کود شیمیایی توزیع شده تا زمان ابلاغ این مصوبه را به عمل آورد. باقیمانده یارانه مربوطه بر اساس سازوکار تعیین شده در این مصوبه توزیع و مصرف خواهد شد.
2 – 1 - وزارت جهاد کشاورزی موظف است نسبت به توزیع استانی یارانه مذکور در جدول فوق بر اساس مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اقدام کند.
3 – 1 – سازمان های جهاد کشاورزی هر استان، موظف هستند بر اساس قراردادهای کشت، سطح سبز و میزان تولید محصولات زراعی، نسبت به پرداخت مستقیم یارانه کود شیمیایی و بذر طی دو مرحله کاشت و داشت از طریق سیستم بانکی به حساب تولیدکنندگان بخش کشاورزی اقدام کنند.
۴ – ۱ - در راستای سیاستهای حمایتی وزارت جهاد کشاورزی از تهیه و توزیع بذور خاص، مبلغ هفتاد و هفت میلیارد و پانصد و پنجاه و سه میلیون و هفتصد و پنجاه هزار (۰۰۰ /۷۵۰ /۵۵۳ /۷۷) ریال از اعتبار یارانه انواع کود شیمیایی و بذر به صورت متمرکز، جهت تهیه و توزیع انواع بذر به شرح جدول زیر اختصاص می یابد تا در چارچوب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور هزینه شود .
جدول تهیه و توزیع انواع بذر در سال زراعی ۸۷ - ۱۳۸۶
| ردیف | نوع بذر | مقدار ( تن ) | میزان یارانه (میلیون ریال) |
| ۱ | هیبرید کلزا | ۱۳۰۰ | ۱۰۹۲۰ |
| ۲ | والد کلزا | ۲۵ | ۶۲۵۰ |
| ۳ | هیبرید آفتابگردان | ۲۲۷ | ۳۴۰۵ |
| ۴ | والد آفتابگردان | ۸ | ۴۲۸۰ |
| ۵ | پنبه | ۶۶۵ | ۷۵ /۴۹۸ |
| ۶ | هیبرید ذرت | ۱۷۵۰ | ۲۸۰۰۰ |
| ۷ | هیبرید برنج | ۷۰۰ | ۲۱۰۰۰ |
| ۸ | مینی تیوبر( ریز غده ) سیب زمینی | * | ۳۲۰۰ |
| جمع | ۴۶۷۵ | ۷۵ /۷۷۵۵۳ | |
۵ – ۱ - به منظور کنترل و صدور گواهی بذر مبلغ بیست و هفت میلیارد و سیصد و نه میلیون و دویست و پنجاه هزار (۰۰۰ /۲۵۰ /۳۰۹ /۲۷) ریال از اعتبار یارانه انواع کود شیمیایی و بذر به موسسه ثبت و گواهی بذر و نهال اختصاص می یابد تا در چارچوب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور هزینه شود.
6 – 1 - وزارت جهاد کشاورزی موظف است ترتیبات لازم را به گونه ای فراهم کند که کود شیمیایی و بذر موردنیاز کشاورزان به موقع در دسترس آنان قرار گیرد.
۷ – ۱ - وزارت جهاد کشاورزی موظف است نسبت به اطلاع رسانی کافی و مناسب راجع به اهداف، ویژگی ها و نحوة اجرای این مصوبه جدید اقدام کند.
۸ – ۱ - وزارت بازرگانی (سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان) موظف است قیمت تمام شده و قیمت فروش انواع کود شیمیایی را برای بررسی و تصویب، به اولین جلسه شورای اقتصاد اعلام کند.
۲- بهینه سازی مصرف سموم دفع آفات نباتی
۱ – ۲ - از تاریخ ابلاغ این مصوبه انواع سموم از شمول قیمت گذاری خارج می شوند.
۲ – ۲ - مبلغ دویست و چهل میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۲۴۰) ریال اعتبار ناشی از صرفه جویی در مصرف سموم صرف امور زیر می شود:
۱ - ۲ – ۲ - توسعه و بهبود خدمات فنی کارشناسی از جمله:
الف ـ راه اندازی شبکه های مراقبت و پیش آگاهی و ردیابی و نظارت بر کاربرد عوامل بیولوژیک.
ب ـ استاندارد سازی و نظارت فنی بر تولید سموم، که توسط تشکلها و بخش غیردولتی به بهره برداران بخش کشاورزی ارائه می شود.
۲ - ۲ – ۲ - تهیه، توزیع و کاربرد مواد و عوامل بیولوژیک و غیرشیمیایی برای حفظ امنیت غذایی محصولات کشاورزی.
برنامه تدارک موارد مذکور شامل مقدار و سهم یارانه آنها در چارچوب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مشخص خواهد شد.
۳ - انواع نهال
به منظور تهیه و توزیع ۲۵۲۴۷۳۰۰ اصله انواع نهال شناسنامه دار در سال ۱۳۸۶ در جهت توسعه، اصلاح و جایگزینی باغات کشور در سطحی معادل ۷۹۲۱۲ هکتار، مبلغ دویست میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۲۰۰) ریال اختصاص می یابد. بخشی از اعتبار این ردیف با هماهنگی معاونت باغبانی وزارت جهاد کشاورزی، بابت شناسنامه دار کردن تولید نهال و باغات، حسب مورد، در اختیار مؤسسه گواهی بذر و نهال و معاونت یاد شده قرار می گیرد تا به این منظور هزینه شود.
برنامه تدارک موارد مذکور شامل مقدار و سهم یارانه آنها در چهارچوب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مشخص خواهد شد.
۴ – تراکتور و کمباین
1 – 4 مبلغ هفتصد و هفتاد میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۷۷۰) ریال بابت یارانه تراکتور و کمباین در قالب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به عنوان مابه التفاوت سود تسهیلات بانکی، پرداخت می شود.
۲ – ۴ - با عنایت به اینکه از سال گذشته تراکتور و کمباین از شمول قیمت گذاری دولتی خارج شده اند، شرکتهای تولید کننده ای که به ازای ارز حمایتی و یا دریافت یارانه، در قبال قراردادهای منعقده در سالهای گذشته، تعهداتی دارند موظف به انجام تعهدات خود بر مبنای قیمت سال ۱۳۸۵ سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان می باشند.
5- تامین وجوه اداره شده جهت توسعه فعالیتهای کشاورزی
در راستای اجرای این مصوبه و به منظور حمایت از توسعه فعالیتهای بخش غیردولتی، اعتباری معادل یک هزار و هفتاد و هشت میلیارد (000 /000 /000 /078 /1) ریال برای ایجاد و یا تجهیز آزمایشگاههای گیاه پزشکی، خاک شناسی، تجهیز وسایل و امکانات موردنیاز مراجع و واحدهای مجاز کشاورزی، مراکز جمع آوری و آزمایشگاه شیر، اصلاح و توسعه باغات، توسعه سیستمهای آبیاری تحت فشار، بنگاه های عرضه مجاز نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی، اختصاص می یابد.
برنامه چگونگی حمایت از توسعه فعالیت های بخش غیردولتی در فعالیت های مذکور در قالب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و از طریق پرداخت مابه التفاوت سود تسهیلات بانکی، تنظیم و اجرایی می شود.
وزارت جهاد کشاورزی موظف است عملکرد این بند را هر سه ماه یکبار به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارائه نماید. تخصیص اعتبار این بند منوط به اجرای عملیات و فعالیتهای یاد شده طبق موافقت نامه ای است که با سازمان مدیریت و برنامه ریزی مبادله خواهد شد.
۶- توسعه خدمات بهداشتی، درمانی دام های روستایی و عشایری
با توجه به حذف یارانه مواد اولیه تولید داروهای دامی، واکسن، سموم و مواد ضد عفونی کننده از سال ۱۳۸۶، به منظور ارتقاء بهداشت دام و پیشگیری از وقوع بیماریهای همه گیر دامی و بیماری های قرنطینه ای از طریق توسعه خدمات بهداشتی به دامهای بومی و دورگ روستایی و عشایری توسط دامپزشکی بخش غیردولتی ( کارآفرینی حرفه دامپزشکی ) مبلغ یکصد و شصت و پنج میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۱۶۵) ریال در اختیار سازمان دامپزشکی کشور قرار می گیرد تا ضمن تدوین برنامه عملیاتی این طرح، با هماهنگی معاونت امور دام وزارت جهاد کشاورزی، اقدامات زیر را حداکثر تا پایان شهریور ماه ۱۳۸۶ اجرایی کند:
۱ - ۶ - توسعه خدمات دامپزشکی بخش غیردولتی در روستاها و مناطق عشایری به گونه ای که تا پایان سال ۱۳۸۶ حداقل ۵۰ درصد از دامهای بومی و دورگ، زیر پوشش خدمات این بخش قرار گیرد.
۲ - ۶ - ضمن شناسایی دامهای مشمول این طرح، خدمات بهداشتی و درمانی به گونه ای ارائه شود که نرخ جبرانی (یارانه این خدمات) برابر تعرفه های مصوب، با هماهنگی سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران و در چارچوب سیاستهای وزارت جهاد کشاورزی به تصویب شورای اقتصاد برسد.
۳ – ۶ - سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران مکلف است در چارچوب این طرح از طریق سازماندهی شاغلین حرفه دامپزشکی، نیروی انسانی لازم را تامین و برنامه های آتی برای توسعه این طرح تا پوشش کامل آن را تنظیم و به وزارت جهاد کشاورزی (سازمان دامپزشکی کشور) ارائه کند.
۴ - ۶ - سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران با هماهنگی سازمان دامپزشکی کشور مسئول تایید صلاحیت، سازماندهی و انجام خدماتی است که توسط واحدهای غیردولتی ارائه می شود.
5 - 6 - الگوی استقرار مراکز خدمات بهداشتی و درمانی دامپزشکی غیردولتی در قالب این طرح ارائه خواهد شد.
۶ - ۶ - برابر الگوی استقرار موضوع بند فوق بخشی از اعتبارات این بند برای ایجاد یا تجهیز مراکز ارائه دهنده این خدمات به صورت یارانه برای تامین بخشی از سود و کارمزد تسهیلات بانکی ضمن مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به مصرف خواهد رسید.
۷ - ۶ - وزارت جهاد کشاورزی موظف است گزارش پیشرفت عملیات این بند را هر سه ماه یکبار به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارائه نماید. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور نیز ضمن نظارت بر چگونگی اجرای برنامه عملیاتی این طرح، موظف است هر ۶ ماه یکبار گزارش نظارتی پیشرفت کار را به شورای اقتصاد ارائه کند.
۷ – واکسن دام، سموم، مواد ضد عفونی کننده، مواد بیولوژیک
۱ – ۷ - پرداخت یارانه به مواد اولیه تولید داروهای دامی، واکسن، سموم و مواد ضد عفونی کننده از سال ۱۳۸۶ حذف شده و یارانه مربوط به سمت توسعه خدمات بهداشتی، درمانی دام های روستایی و عشایری هدایت می شود.
2 – 7 - در سال 1386 مبلغ یکصد و سی و پنج میلیارد (000 /000 /000 /135) ریال برای اجرای برنامه های سازمان دامپزشکی کشور به منظور پیشگیری و کنترل بیماریهای دام جهت تهیه و تدارک واکسن دام، سموم، مواد ضد عفونی کننده و مواد بیولوژیک موردنیاز سازمان دامپزشکی پرداخت می شود.
برنامه تدارک موارد بند 2 - 7 شامل مقدار و سهم یارانه آنها در چهارچوب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مشخص خواهد شد.
تبصره : تهیه و توزیع هر یک از کالاهای موضوع این بند به جز واکسنها و مواد بیولوژیک تولید داخل از طریق مناقصه ای که توسط سازمان دامپزشکی کشور انجام می شود، صورت خواهد گرفت.
۸ - خدمات هواپیمایی ویژه
۱ - ۸ - در سال جاری نرخ خدمات سم پاشی، کودپاشی و گردپاشی هوایی مزارع برای هر هکتار معادل نرخ سال ۱۳۸۵ (۳۸۷۲۰ ریال) تعیین می شود.
۲ – ۸ - به منظور جلوگیری از افزایش نرخ خدمات فوق و جبران هزینه های مربوط به این امر، مبلغ بیست و پنج میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۲۵) ریال اعتبار، بابت پیش بینی عملیات به میزان ۴۰۰ هزار هکتار، اختصاص می یابد.
۹ - به منظور استقرار نظام جامع اطلاعات یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی در سال ۱۳۸۶، وزارت جهاد کشاورزی مجاز است، مبلغ یکصد میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۱۰۰) ریال از سرجمع اعتبار ردیف ۵۰۳۰۲۱ بابت این امر اختصاص دهد تا در چارچوب مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور هزینه شود. وزارت جهاد کشاورزی موظف است ترتیبی اتخاذ نماید که این نظام بطور کامل در سال ۱۳۸۶ استقرار یابد.
۱۰ - مبلغ بیست میلیارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۲۰) ریال از سرجمع اعتبار ردیف ۵۰۳۰۲۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۶ کل کشور در اختیار وزارت جهاد کشاورزی قرار می گیرد تا صرف هزینه های نظارت بر توزیع یارانه ای موضوع این ردیف شود.
۱۱ - کارگروهی متشکل از نمایندگان وزارت جهاد کشاورزی، وزارت بازرگانی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز از تاریخ ابلاغ این مصوبه، نسبت به تعیین موجودی انواع کود شیمیایی و سموم دفع آفات نباتی شرکت خدمات حمایتی کشاورزی، قیمت گذاری و تعیین تکلیف آن، اقدام کند.
۱۲ - سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان موظف است در محاسبه قیمتهای خرید تضمینی محصولات زراعی و باغی سال زراعی ۸۷ - ۱۳۸۶ پیشنهادی وزارت جهاد کشاورزی، آثار اقتصادی ناشی از اجرای این مصوبه را لحاظ نماید تا در صورت تغییر سیاست توزیع یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی مورد استفاده قرار گیرد.
ج - واگذاری تهیه و توزیع نهاده ها به بخش خصوصی (غیردولتی)
1 - در اجرای مفاد بند "الف" تبصره 4 و بند "هـ" تبصره 15 قانون بودجه سال 1386 کل کشور شرکت خدمات حمایتی با رعایت سایر قوانین و مقررات ذیربط بر اساس تصمیمات شورای عالی واگذاری به بخش غیردولتی واجد شرایط واگذار می شود.
۲ - صد درصد سهام شرکت مذکور با رعایت مقررات و قوانین مربوطه تا پایان سال جاری به بخش غیردولتی واجد شرایط با اولویت اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و تعاونی تولید روستایی کشاورزی واگذار می شود.
۳ - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است ترتیبات لازم را به گونه‌ای اتخاذ کند که نقدینگی لازم، متناسب با میزان تهیه و توزیع نهادها، در اختیار بخش خصوصی و تعاونی متقاضی واجد شرایط قرار گیرد.
امیر منصور برقعی
معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور