هیأت وزیران در جلسه مورخ 21/6/1369 بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانه های کشور و امور خارجه با توجه به مفاد بند ( 3 ) ماده ( 29 ) قانون گذرنامه مصوب 1351 و تبصره ( 1 ) آن و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ، آئیننامه های اجرائی یادداشت تفاهم مورخ 26/11/1368 در مورد تسهیل عبور و مرور ساکنان مناطق مرزی دو کشور جمهوری اسلامی ایران و اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی را به شرح زیر تصویب نمود.

آئیننامه اجرائی یادداشت تفاهم مورخ 26/11/1368 در مورد تسهیل عبور و مرور ساکنان مناطق مرزی دو کشور جمهوری اسلامی ایران و اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی
مصوب 1369,06,21

ماده 1- در این آئیننامه منظور از تفاهم نامه مفاد یادداشت تفاهم مورخ 26/11/1368 می باشد که به امضای نمایندگان دولتین جمهوری اسلامی ایران و اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی رسیده است و به پیوست می باشد.

تبصره - منظور از ساکنان مناطق مرزی افراد مذکور در ماده یک تفاهم نامه می باشند.

ماده 2 - پروانه گذر مرزی طبق تفاهم نامه و مطابق نمونه پیوست برای ساکنان مناطق مرزی که تابعیت جمهوری اسلامی ایران را داشته باشند صادر خواهد شد.

ماده 3 - اعتبار پروانه گذر مرزی یکسال از تاریخ صدور آن می باشد و دارنده آن می تواند ( 4 ) بار در سال هر بار به مدت ( 15 ) شبانه روز در خاک شوروی و در محدوده ای که در پروانه گذر بعنوان مقصد از آن نامبرده شده است توقف نماید. در صورت اضطرار ، ماده ( 3 ) تفاهم نامه قابل اجراء می باشد.

تبصره - در موارد استثنائی از قبیل ( بیماری - حوادث ناگوار - بلیات طبیعی و غیره ) در صورت تأیید مقامات مرزی کشور میزبان مدت اقامت حداکثر تا ( 15 ) شبانه روز دیگر قابل تمدید می باشد و در صورت تمدید اقامت ، مدت آن در صفحه ملاحظات پروانه گذر مرزی ثبت و توسط مرزبانی ممهور می گردد.

ماده 4 - پروانه گذر مرزی با تأیید فرمانداری پس از استعلام از وزارت اطلاعات ، توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران صادر می گردد.

تبصره 1 - صدور پروانه گذر مرزی با رعایت مواد (16) ، (17) ، (18) و (19) قانون گذرنامه مصوب سال 1351 و مصوبه مورخ 17/8/1367 مجمع تشخیص مصلحت نظام در مورد افراد کمتر از (18) سال ،انجام می گیرد و فقط برای مسافرت به محلی که در پروانه گذر منظور شده است معتبر خواهد بود.

تبصره 2- صرفاً افرادی که حداقل از دو سال قبل از تاریخ تقاضا بطور مستمر در داخل محدوده شعاع (45) کیلومتری مرز با تأیید نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ساکن بوده باشند می توانند پروانه گذر مرزی دریافت نمایند.

تبصره 3 - اجازه خروج صادر شده در مدت اعتبار پروانه گذر برای ( 4 ) بار خروج از کشور با رعایت ماده ( 16 ) تفاهم نامه معتبر است .

ماده 5 - پروانه گذر مرزی بصورت انفرادی صادر می شود.

ماده 6 - خروج بانوان کمتر از پنجاه سال تمام از مرز بدون همراهی محارم ممنوع است .

ماده 7 - دارندگان پروانه گذر می بایستی از نقطه مرزی مندرج در پروانه گذر از کشور خارج و از همان نقطه نیز وارد کشور شوند.

ماده 8 - خروج کالا توسط دارندگان پروانه گذر تابع مقررات و قوانین گمرکی کشور می باشد.

ماده 9 - پرسنل نیروهای مسلح ( نظامی - انتظامی ) مشمول دریافت پروانه گذر نمی گردند.

ماده 10 - در صورت مفقود و یا غیرقابل استفاده شدن پروانه گذر،المثنی در همان سال صادر نخواهد شد.

ماده 11 - با هر گونه جعل ، سوء استفاده و تخلف در خصوص پروانه گذر برابر مواد ( 34 ) الی ( 41 ) قانون گذرنامه رفتار خواهد شد.

ماده 12 - مقامات مرزی موظفند بهنگام ورود مسافران قبل از انجام مراحل گمرکی ، پروانه گذر را از مسافر در قبال تحویل رسید، اخذ نموده و پس از ممهور نمودن به مهر ورود آنرا به محل صدور پروانه گذر ارسال نمایند.

ماده 13 - دارندگان پروانه گذر اعم از اتباع کشور ایران یا کشورشوروی موظفند هنگام عبور از مرز و در طول مسافرت شئونات اسلامی و قوانین دو کشور را رعایت نموده و از ارتکاب هر گونه عملی که موجب هتک حرمت یا بی احترامی به اعتقادات و آداب و رسوم کشور میزبان تلقی گردد پرهیز نمایند.

ماده 14 - عبور از مرز فقط در مواقعی که هوا روشن است مجاز می باشد.

ماده 15 - در صورتیکه پروانه گذر مرزی هر یک از اتباع طرفین در طی مدت اقامت وی در خاک طرف مقابل ، مفقود و یا غیر قابل استفاده گردد تبعه مزبور موظف است در اسرع وقت مراتب را به ارگانهای ذیربط کشور میزبان اطلاع دهد. در اینصورت ارگان مربوط بنا به درخواست تبعه مزبور گواهینامه ای مبنی بر فقدان مدارک مذکور در اختیار وی قرار خواهد داد تا براساس آن بتواند به کشور متبوع خود مراجعت نماید.

ماده 16 - هر یک از طرفین می تواند تبعه دولت دیگر را به هر یک ازدلایل ذیل از مزایا و تسهیلات مندرج در یادداشت تفاهم محروم و نامبرده را از طریق مرز ورودی به مرزبان طرف مقابل تحویل دهد:
1 - مدارک خود را عمداً به دیگری واگذار کرده و یا به عاریت داده باشد.
2 - از مدارک شخصی دیگری جهت عبور از مرز و یا اقامت در خاک طرف دیگر استفاده نموده باشد.
3 - از محدوده نوار مرزی مندرج در ماده ( 1 ) یادداشت تفاهم هم فراتر رفته باشد.
4 - بدون اینکه مشمول حق تمدید مندرج در ماده ( 4 ) تفاهم نامه گردد اقامت خود را در کشور میزبان بیش از مدت مقرر ادامه داده باشد.

ماده 17 - اجرای ماده ( 14 ) تفاهم نامه به پیشنهاد فرماندار و تصویب شورای تأمین استان محل خواهد بود.

معاون اول رئیس جمهور - حسن حبیبی