آئین نامه رسیدگی به شکایات استخدامی و تشکیل هیأتهای رسیدگی به‌شکایات استخدامی مستخدمین رسمی موضوع تبصره 2 ماده 62 قانون استخدام کشوری
مصوب 1345,10,03با اصلاحات و الحاقات بعدی

هیئت وزیران در جلسه مورخ 3 /10 / 45 بنا به پیشنهاد شماره 6481 / د – 24 /9 /45 سازمان امور اداری و استخدامی کشور در اجرای تبصره 2 ماده 62 قانون استخدام کشوری مصوب خردادماه 1345 آئین‌ نامه ترتیب تشکیل هیأتهای رسیدگی بشکایات استخدامی مستخدمین رسمی را که در کلیه مواد مربوط «هیأت رسیدگی» نامیده میشود در 37 ماده بشرح ضمیمه تصویب نمودند.

وزیر مشاور- دکتر محمود کشفیان

آئین نامه رسیدگی به شکایات استخدامی و تشکیل هیأتهای رسیدگی به‌شکایات استخدامی مستخدمین رسمی موضوع تبصره 2 ماده 62 قانون استخدام کشوری
هیئات وزیران در جلسه مورخ ............... بنا به پیشنهاد شماره ................ سازمان امور اداری و استخدامی کشور در اجرای تبصره 2 ماده 62 قانون استخدام کشوری مصوب خرداد ماه 1345 آئین ‌نامه ترتیب تشکیل هیئاتهای رسیدگی بشکایات استخدامی مستخدمین رسمی را که در مواد بعد "هیئات رسیدگی" نامیده میشود در 37 ماده بشرح زیر تصویب نمودند:

فصل اول ـ شکایت

ماده 1(اصلاحی 29/10/1352)- هر فعل یا ترک فعل از طرف وزارتخانه‌ها و مؤسسات مربوطه که موجب تضییع حقوق استخدامی شود میتواند مورد شکایت واقع گردد.

ماده 2(اصلاحی 29/10/1352)- از تاریخ تصویب این آئین نامه مستخدمین رسمی و مستخدمین مشمول مقررات استخدامی موضوع بند پ ماده 2 قانون استخدام کشوری که نسبت به تضییع حقوق استخدامی خود شکایت دارند میتوانند پس از دریافت فرم شکایتنامه از اداره کارگزینی وزارتخانه یا مؤسسه مربوط شرح شکایت را روی آن بزبان فارسی نوشته و بدبیرخانه شورا تسلیم دارند.

تبصره فرم شکایت و اوراق چاپی قبلاً بتصویب شورا رسیده و از طرف شورا در اختیار وزارتخانه‌ها و مؤسسات مربوطه قرار میگیرد. وزارتخانه‌ها و مؤسسات مربوطه موظفند اوراق دریافتی را بین واحدهای تابعه خود در مرکز و شهرستانها بنحوی توزیع کنند که شکایتنامه همواره در اختیار کلیه کارمندان قرار گیرد.(اصلاحی 29/10/1352)

ماده 3(اصلاحی 29/10/1352)ـ شکایـت نامه و مدارک باید به تعداد طرف شکایت به علاوه یک نسخه باخط خوانا و به زبان فارسی تهیه شود و به امضای شاکی برسد و در صورتی که مدارک به زبان فارسی نباشد باید علاوه بر رونوشت گواهی شده ترجمه گواهی شده آنها نیز پیوست شکایت نامه شود و اگر شکایت نامه به وسیله وارث یا وکیل یا قیم یا ولی یا وصی تسلیم گردد باید مدارک مثبت سمت خود را پیوست نماید.

ماده 4(اصلاحی 29/10/1352)ـ موضوع شکایت باید از هر حیث روشن و صریح و منجز و بدون ابهام باشد در غیر اینصورت عضو محقق یا هئیت رسیدگی حسب المورد شاکی را جهت توضیح یا تعیین خواسته دعوت و یا مراتب را کتبا استعلام می نماید.

تبصره (الحاقی 29/10/1352)ـ اگر با دوبار دعوت یا استعلام کتبی شاکی حاضر نشود و یا پاسخ استعلام را ندهد و در هر حال از خواسته رفع ابهام ننماید پرونده امر در قسمتی که خواسته روشن و صریح و منجز نبوده تا رفع ابهام از طرف شاکی بایگانی و مراتب بطرفین شکایت اعلام می گردد.

ماده 5 – هرگاه شکایت شاکی قبلاً در مراجع قانونی رسیدگی و منتهی بصدور حکم شده باشد قابل رسیدگی مجدد در شورا نخواهد بود.

ماده 6(اصلاحی 29/10/1352)ـ هر گاه شاکی فوت نماید یا محجور شود پرونده تا مراجعه کسانیکه حق تعقیب شکایت را دارند بایگانی و مراتب به وزارتخانه یامؤسسه طرف شکایت اعلام می گردد.

ماده 7 (اصلاحی 29/10/1352)– تسلیم شکایت و قبول آن سبب تعلیق تصمیم و اقدام مورد شکایت در وزارتخانه یا مؤسسه مربوط نمیشود.

ماده 8 (اصلاحی 29/10/1352)– تا زمانیکه رسیدگی بشکایت بمرحله صدور رای نرسیده است شاکی میتواند شکایت خود را مسترد دارد در اینصورت مراتب به طرفین شکایت اعلام و پرونده بایگانی می گردد .

فصل دوم ـ هیئاتهای رسیدگی

ماده 9(اصلاحی 29/10/1352)ـ شرایط عضویت در هیات‌های رسیدگی بشرح زیر است :

1(الحاقی 29/10/1352)- در مورد دارندگان پایه‌های قضائی داشتن حداقل 10 سال سابقه خدمت قضائی و نداشتن محکومیت انتظامی از درجه 4 ببالا

2(الحاقی 29/10/1352)- در مورد مشمولین قانون استخدام کشوری :
الف ـ دارا بودن درجه لیسانس و لااقل10 سال سابقه خدمت و یادرجه فوق لیسانس و هشت سال سابقه خدمت و یا درجه دکترا وشش سال سابقه خدمت و بصیرت در مسائل استخدامی و اداری.
ب ـ نداشتن محکومیت اداری بند ث ماده 59 قانون استخدامی کشوری و بالاتر

ماده 10 – اعضای هیئاتهای رسیدگی با تصویب شورا و بموجب ابلاغ دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور منصوب خواهند شد و نحوه عزل ایشان نیز بهمین ترتیب خواهد بود.

ماده 11 – هر هیئات متشکل از چهار عضو خواهد بود که یکنفر ایشان با تصویب شورا و ابلاغ دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور سمت ریاست هیئات را خواهد داشت.

ماده 12(اصلاحی 29/10/1352)ـ شرایط احراز ریاست هیأت‌های رسیدگی بشرح زیر است :

1(اصلاحی 29/10/1352)ـ در مورد دارندگان پایه‌های قضائی داشتن لیسانس حقوق و حداقل 10 سال سابقه خدمت قضائی و نداشتن محکومیت انتظامی از درجه 4 ببالا.

2(اصلاحی 29/10/1352)ـ د رمورد مشمولین قانون استخدام کشوری :
الف ـ دارا بودن درجه لیسانس حقوق و 18 سال سابقه خدمت که لااقل 10 سال آن در مقامات قضائی باشد یا دارا بودن درجه فوق لیسانس حقوق و 16 سال سابقه خدمت که لااقل 10 سال آن در مقامات قضائی باشد یا دارا بودن درجه دکترای حقوق و 14 سال سابقه خدمت که لااقل 10سال آن در مقامات قضائی باشد.
ب ـ نداشتن محکومیت انتظامی یا اداری حسب مورد از درجه 4 ببالا یا بند ث ماده 59 یا بالاتر.

ماده 13 – اعضای هیئاتهای رسیدگی هرگاه شاغل سمت قضائی باشند بسازمان امور اداری و استخدامی کشور مامور و در غیر اینصورت منتقل میشوند.

ماده 14(اصلاحی 29/10/1352)ـ رسیدگی به تخلفات اعضای هیئت‌های رسیدگی در صورتیکه دارای رتبه قضائی باشند طبق آئین‏نامه تشخیص تقصیر و تخلفات قضات در دادگاه عالی انتظامی قضات و در غیر اینصورت در شورای سازمان امور اداری واستخدامی کشور انجام می‌شود ودر صورت ثبوت تخلف شورا عضو متخلف را به تناسب تقصیر یاتخلف یا قصور به یکی از مجازاتهای مندرج در ماده 59 قانون استخدام کشوری محکوم می نماید و رأی صادره قطعی است.

ماده 15 – ریاست کل هیئاتهای رسیدگی با رئیس شورا است.

ماده 16 – دبیرخانه شورا مسئول امور دفتری هیئاتهای رسیدگی میباشد.

فصل سوم ـ ترتیب رسیدگی

ماده 17 – پس از رسیدن شکایتنامه بدبیرخانه شورا مشخصات آن در دفتر شکایات ثبت و رسید آن با ذکر تاریخ بشاکی تسلیم یا برای وی ارسال میگردد.

تبصره ـ در صورتیکه شکایتنامه وسیله پست بدبیرخانه واصل شود تاریخ ثبت در دفتر شکایات تاریخ وصول شکایت تلقی میشود.

ماده 18 – دبیرخانه شورا موظف است پس از ثبت شکایت منتهی ظرف 48 ساعت شکایتنامه را بنظر رئیس شورا برساند.

ماده 19 – رئیس شورا شکایتنامه را برای رسیدگی به یکی از هیئاتهای پیش ‌بینی شده در تبصره 2 ماده 62 قانون استخدامی کشوری ارجاع و یکنفر از اعضاء شورا را برای نظارت در امر تحقیق و رسیدگی تعیین مینماید تا کلیه مراحل رسیدگی تحت ‌نظر عضو ناظر انجام گیرد.

ماده 20 – هیئات رسیدگی به ترتیب نوبت پرونده ها را مورد مطالعه قرار داده و در هر مورد یکی از اعضای هیئات به تعیین رئیس هیئت بعنوان عضو محقق مامور رسیدگی و تحقیقات لازم میشود.

ماده 21 (اصلاحی 29/10/1352)- در هر مورد که رئیس شورا تشخیص دهد که رسیدگی بشکایت فوریت دارد دستور لازم به هیئت‌های رسیدگی صادر خواهدکرد هیئت‌های رسیدگی نیز با جلب نظر رئیس شورامیتوانند شکایاتی که بنظرشان جنبه فوریت دارد خارج از نوبت رسیدگی نمایند

ماده 22 (اصلاحی 29/10/1352)ـ هیئت رسیدگی می تواند نماینده وزارتخانه یا مؤسسه مربوط را برای ادای توضیحات دعوت نماید وزارتخانه یا مؤسسه مربوط مکلف است نماینده خود را برای حضور در جلسه هیئت رسیدگی اعزام دارد

ماده 23 (اصلاحی 29/10/1352)– وزارتخانه ها یا مؤسسات مربوط مکلفند پاسخ استعلامات رئیس هیئاتهای رسیدگی را ظرف مدتی که در نامه تعیین میشود بدهند.

ماده 24 (اصلاحی 29/10/1352)– در صورتیکه کارمند شاکی مقیم تهران نباشد و هیئات رسیدگی اخذ توضیحاتی را از نامبرده ضروری بداند هیئت‌ رسیدگی میتواند وسیله رئیس دادگاه بخش یا رئیس دادگاه شهرستان محل اقامت شاکی توضیحات لازم را از شاکی اخذ کند.

ماده 25 – عضو محقق پس از انجام کلیه تحقیقات گزارش کار را تنظیم و پرونده امر را برای تعیین وقت بمنظور اتخاذ تصمیم بدبیرخانه شورا اعاده میدهد.

ماده 26 – هیئات رسیدگی در جلسه مقرر پرونده را مطالعه و پس از تبادل ‌نظر تصمیم مقتضی خواهد گرفت.

تبصره (الحاقی 29/10/1352)ـ رسیدگی واتخاذ تصمیم در هیئت‌های رسیدگی با حضور لااقل سه نفر امکان پذیر است و تصمیمات با کثریت آراء عده حاضر اتخاذ می‌شود در صورت تساوی آراء پرونده در شورا مطرح و رسیدگی خواهدشد.

ماده 27 – هرگاه عضو شورا و یا اعضای هیئاتهای رسیدگی با شاکی قرابت سببی یا نسبی تا درجه سوم از طبقه دوم داشته باشند از اظهار نظر و دادن رای در آن مورد امتناع خواهد کرد و مراتب نیز در صورتجلسه قید میشود.

ماده 28 – درصورتیکه هیئات رسیدگی شکایت را در صلاحیت سایر مراجع اداری و قضائی تشخیص دهد با تائید عضو ناظر قرار عدم صلاحیت صادر و بشاکی ابلاغ میشود.

ماده 29 – هرگاه صدور رای در موضوع شکایت منوط بصدور حکم دیگری از دادگاههای صلاحیتدار باشد هیئات رسیدگی اخذ تصمیم را تا صدور رای دادگاههای مزبور معلق و موضوع را بشورا گزارش میدهد.

ماده 30(اصلاحی 29/10/1352)ـ هر گاه تصمیم هیئت رسیدگی مبنی بر بی حقی مستخدم شاکی در موضوع شکایت باشد یا باستناد مواد5و6و8 این آئین‏نامه از طرف هیئت رسیدگی اتخاذ تصمیم شود و تصمیم به تائید عضو ناظر نیز برسد نظریه مزبور در موردیکه بر بی حقی مستخدم یا طبق ماده 5 تنظیم شده رأی هیئت تلقی و دبیرخانه شورا رأی را در5 نسخه تهیه و بامضای کلیه اعضاء هیئت رسیدگی میرساند ودر مواردیکه بر طبق مواد6 و8 آئین‏نامه تنظیم گردیده مراتب به طرفین شکایت اعلام و پرونده بایگانی شود.

تبصره (الحاقی 29/10/1352)ـ در صورتیکه در تصمیمات متخذه از طرف هیئت رسیدگی طبق مواد 5و28و30 این آئین‏نامه بین هیئت رسیدگی و عضو ناظر شورا از نظر اساس امر و یا استدلال واستناد بقوانین و آئین‏نامه‌های مربوط اختلاف نظر حاصل شود طبق نظر شورا اقدام خواهد شد.

ماده 31(اصلاحی 29/10/1352)ـ هر گاه تصمیم هیئت رسیدگی حاکی از حقانیت مستخدم باشد هیئت رسیدگی پس از جلب نظر عضو ناظر شورا گزارش امر رابرای صدور رأی مقتضی بشورا تقدیم خواهد کرد

ماده 32 – هرگاه اتخاذ تصمیم محتاج تحقیقات بیشتری باشد شورا پرونده را برای رفع نقص به همان هیئات رسیدگی اعاده میخدهد [میدهد].

ماده 33 – در صورتیکه پرونده آماده صدور رای باشد رای شورا در پنج نسخه تهیه شده و بامضاء اعضاء حاضر در جلسه رای خواهد رسید.

ماده 34 (اصلاحی 29/10/1352)– در آراء صادره باید نام و نام‌ خانوادگی و سمت و محل خدمت و اقامتگاه شاکی و نام وزارتخانه و مؤسسه مربوط که طرف شکایت بوده و موضوع شکایت و خواسته شاکی و خلاصه دلائل و مستندات طرفین و جهات دلایل رای و قطعیت آن نسبت به وزارتخانه یا مؤسسه مربوط طرف شکایت و یا مرجع اعتراض به رای صادره تصریح شود.

ماده 35(اصلاحی 29/10/1352)ـ دبیرخانه شورا مکلف است سه نسخه از رونوشت رأی امضاء شده را ظرف 24 ساعت به کارگزینی وزارتخانه و مؤسسه مربوط طرف شکایت ابلاغ و رونوشتی به سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال نماید. کارگزینی وزارتخانه‌ها و سازمانهای مربوط موظفند به قید فوریت یک نسخه از رونوشت رأی را بشاکی ابلاغ و آنرا با قید تاریخ رؤیت شاکی به‌ دبیرخانه شورا اعاده دهند.

ماده 36 (اصلاحی 29/10/1352)– هرگاه هیئاتهای رسیدگی نسبت بموارد مشابه آراء متناقضی صادر نمایند بدستور رئیس شورا جلسه مشترک اعضاء شورا و هیئاتها که با حضور اکثریت رؤسا واعضاء تشکیل خواهد شد بموضوع رسیدگی و رای شورا برای هئیت‌های رسیدگی قاطع و لازم‌ الاتباع است.

ماده 37 – تصمیمات شورا و تبعیت از آن نسبت بآینده است و آراء سابق ‌الصدور از طرف هیئت‌ های رسیدگی در موارد خاص شکایت معتبر میباشد.