آییننامه نحوه مصرف اعتبارات تحقیقاتی موضوع تبصره 16 قانون متمم قانون بودجه سال 1361 و بندهای "ت" و "ث" تبصره75 قانون بودجه سال 62
مصوب 1362,01,21
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1362/1/21 بنا به پیشنهاد شماره 35508 مورخ 1361/12/22 وزارت فرهنگ و آموزش عالی، آئین نامه نحوه مصرف اعتبارات تحقیقاتی موضوع تبصره 16 قانون متمم قانون بودجه سال 1361 و بندهای ت و ث تبصره 75 قانون بودجه سال 1362 را به شرح زیر تصویب نمودند.
بخش اول
آئین نامه نحوه مصرف اعتبارات تحقیقاتی موضوع تبصره 16 قانون متمم قانون بودجه سال 1361
ماده 1 - اعتباراتی که تحت عنوان "برنامههای تحقیقات دانشگاهی و تحقیق و بررسی در قانون بودجه کل کشور و یا ضمن بودجه شرکتهای دولتی تصویب شده یا میشود و همچنین مصرف اعتباراتی که از محل ردیفهای مربوط به اعتبار دولت به امور فوق اختصاص داده میشود با رعایت مفاد این آیین نامه قابل مصرفمیباشد و از شمول قوانین و مقررات مغایر مستثنی است.
ماده 2 - سهم اعتبارات مورد نیاز برای تأمین هزینههای پرسنلی، اداری، سرمایهای و پرداختهای انتقالی از مجموع اعتبارات مصوب موضوع این آئین نامه در هر یک ازدستگاههای اجرائی مربوط با رعایت حدود زیر تعیین میشود.
مجموع پرسنلی و اداری حداکثر (بیست و پنج درصد) 25%
سرمایهای حداقل (شصت درصد) 60%
پرداختهای انتقالی حداکثر (پانزده درصد) 15%
تبصره 1 - حدود تعیین شده در این ماده ناظر بر کل اعتبار موضوع این آئیننامه در دستگاه دارند اعتبار بوده و رعایت آن در مورد هر یک از قراردادها و طرحها وفعالیتهای تحقیقاتی الزامی نیست.
تبصره 2 - دستگاههای دارنده اعتبار موضوع این آئیننامه که اعتبار مربوط آنها در قانون بودجه به تفکیک مواد هزینه منظور می گردد از شمول این ماده مستثنی میباشد.
تبصره 3 - خرید هرگونه ساختمان از محل اعتبارات موضوع این آئیننامه مجاز نمیباشد.
ماده 3 - سهم اعتبارات مربوط به هزینههای پرسنلی، اداری، سرمایهای و پرداختهای انتقالی با رعایت مفاد ماده (2) در حدود اعتبارات مصوب و به تفکیکمواد هزینه توسط دستگاه اجرایی مربوط تعیین و پس از رسیدگی و تایید شورای پژوهشهای علمی کشور و مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه با رعایت مقررات این آئیننامه قابل مصرف است.
ماده 4 - افزایش اعتبار هر یک از سرفصلهای موضوع ماده (2) به استثنای مجموع اعتبارات سرفصل پرسنلی و اداری که قابل افزایش نیست از محل کاهشاعتبار سایر سرفصلهای مذکور مشروط بر آنکه در جمع اعتبارات موضوع این آئیننامه تغییری حاصل نشود به شرح زیر مجاز میباشد.
الف - تا 20% با موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوط و اطلاع سازمان برنامه و بودجه و وزارت امور اقتصادی و دارایی
ب - مازاد بر 20% به پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوط و تایید شورای پژوهشهای علمی کشور و مبادله موافقتنامه اصلاحی با سازمان برنامه وبودجه و اطلاع وزارت امور اقتصادی و دارایی.
ماده 5 - وجوه لازم برای انجام هزینههای موضوع این آئیننامه در حدود اعتبارات تخصیص یافته براساس دستور بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوط یا مقام مجاز از طرف ایشان و درخواست وجه در مورد دستگاههائی که دارای ذیحساب میباشند از طرف ذیحساب و در مورد سایر دستگاهها از طرف مدیر مالی،توسط خزانه بحساب دستگاه مربوط که از طرف خزانه افتتاح میشود منتقل خواهد شد. استفاده از حساب مذکور با امضای مشترک بالاترین مقام دستگاهدارنده اعتبار یا مقام مجاز از طرف ایشان و ذیحساب یا مدیر مالی حسب مورد مجاز میباشد.
ماده 6 - مسئولیت تشخیص و تعهد و تسجیل و صدور حواله به عهده بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوط یا مقام مجاز از طرف ایشان میباشد.
ماده 7 - تأمین اعتبار در مورد دستگاههائی که دارای ذیحساب میباشند به عهده ذیحساب و در مورد سایر دستگاهها بعهده مدیر مالی دستگاه دارنده اعتبارمیباشد.
ماده 8 - دستگاه اجرایی مربوط میتواند برای انجام هزینههای ضروری به تشخیص بالاترین مقام دستگاه مبلغ مناسبی بعنوان تنخواهگردان حداکثر تا 25%اعتبار مربوط توسط ذیحساب یا مدیر مالی حسب مورد در اختیار واحدهای ذیربط قراردهد مشروط بر آنکه از حدود اعتبارات تخصیص یافته تجاوز نکند، پرداختهای بعدی در مقابل ارائه اسناد هزینه مجاز است.
ماده 9 - طرحها و فعالیتهای تحقیقاتی دستگاه اجرائی باید به تایید کمیته یا شورای تخصصی متشکل از حداقل پنج نفر کارشناسان صاحبنظر به انتخاب ویاحکم بالاترین مقام دستگاه دارنده اعتبار برسد.
ماده 10- طرحها و فعالیتهای تحقیقاتی موضوع آئیننامه به ترتیب اولویت زیر به مرحله اجرا گذارده میشود.
الف - توسط دستگاه اجرائی مربوط.
ب - انعقاد قرارداد با دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی یا پژوهشی یا سازمانها و مراکز و شرکتها و مؤسسات تحقیقاتی دولتی.
پ - اشخاص حقوقی و حقیقی بخش خصوصی.
تبصره - صلاحیت علمی و توانایی تحقیقاتی اشخاص حقوقی و حقیقی بخش خصوصی باید قبلاً به تایید مرجع مذکور در ماده (9) برسد.
ماده 11 - کلیه قراردادهای مربوط به اجرای طرحها و فعالیتها و خدمات تحقیقاتی باید با رعایت مفاد این آییننامه تهیه و به امضای بالاترین مقام دستگاه دارندهاعتبار یا مقام مجاز از طرف ایشان برسد در قراردادها باید پیشبینیهای لازم جهت پیش پرداخت ارایه صورتحساب، صورت وضعیت، گزارش کار و نحوه پرداختهای بعدی بعمل آید. پرداخت هرگونه وجهی به طرف قرارداد فقط در اجرای قرارداد مجاز است.
تبصره 1 - دستگاه اجرایی مجاز است براساس ضوابط خود به تشخیص و دستور بالاترین مقام دستگاه اجرائی و یا مقام مجاز از طرف ایشان مبلغی متناسب با نوع و مبلغ قرارداد بصورت پیش پرداخت و حداکثر بمیزان پیشبینی شده در قرارداد در اختیار طرف قرارداد بگذارد.
تبصره 2 - در صورتیکه طرف قرارداد سازمانهای دولتی موضوع بند (ب) ماده (10) باشند اخذ ضمانتنامه در قبال اجرای قرارداد ضرورت ندارد ولی درمواردیکه طرف قرارداد اشخاص حقیقی یا حقوقی غیردولتی موضوع بند (پ) ماده (10) باشند دستگاه دارنده اعتبار مکلف است به تشخیص بالاترین مقامدستگاه با توجه به موضوع و مبلغ قرارداد تضمین مناسبی از طرف قرارداد اخذ نماید.
ماده 12 - قراردادهای موضوع بند (پ) ماده (10) این آئیننامه با سازمانهای دولتی به دو صورت زیر منعقد میشود.
الف - قرارداد پیمانکاری
ب - قرارداد مباشرت
در قراردادهای پیمانکاری پرداخت هرگونه وجه پس از رسیدگی به صورت وضعیت یا گزارش پیشرفت کار انجام میپذیرد. در قراردادهای مباشرت طرف قرارداد به مباشرت دستگاه اجرایی مربوط طرحها یا فعالیتهای تحقیقاتی موضوع قرارداد را با رعایت مقررات این آئیننامه انجام میدهد و دستگاه دارنده اعتبارهزینههای مربوط را در مقابل دریافت اسناد هزینههای انجام شده در اجرای قرارداد را میپردازد.
تبصره 1 - در صورتیکه رعایت مقررات این آئیننامه توسط دستگاه دولتی طرف قرارداد موضوع بند (ب) ماده (10) مقدور نباشد دستگاه اجرائی دارنده اعتبارمیتواند انجام تمام یا قسمتی از قرارداد را موکول به رعایت مقررات مالی دستگاه طرف قرارداد نماید که در اینصورت لازم است موضوع صراحتاً در قرارداد قید شود، در این موارد پرداخت هرگونه وجه از طرف دستگاه دارنده اعتبار موکول به اخذ صورتحساب از دستگاه طرف قرارداد میباشد.
تبصره 2 - اجرای این ماده مانع از تادیه پیشپرداخت پیشبینی شده در قرارداد نمیباشد.
ماده 13 - مسئولیت پیگیری به منظور حصول اطمینان از حُسناجرای مفاد قرارداد به عهده دستگاه دارنده اعتبار است.
ماده 14 - حقوقی که در اثر اجرای طرحها و فعالیتهای مختلف تحقیقاتی از محل اعتبارات موضوع این آئیننامه تحصیل شود کلاً متعلق به دستگاه دارنده اعتباراست.
ماده 15 - دستگاههای اجرائی دارنده اعتبار مکلفند در مقاطع زمانی پیشبینی شده در قرارداد گزارش پیشرفت کار و نتایج حاصل از انجام طرحها و فعالیتهای تحقیقاتی را از طرف قرارداد اخذ و توسط مرجع مذکور در ماده (9) مورد ارزیابی قرار دهد و نسبت به ادامه آنها اتخاذ تصمیم نماید.
تبصره 1 - در صورتی که نظر مرجع مذکور در ماده (9) به هر دلیل بر تعلیق یا لغو یا فسخ قرارداد طرح یا فعالیت تحقیقاتی قرار گیرد و مراتب به تصویب بالاترینمقام دستگاه دارنده اعتبار برسد طرف قرارداد از تاریخ ابلاغ مکلف است ظرف مدت تعیینشده توسط مرجع فوق با دستگاه دارنده اعتبار تصفیه حساب وتکلیف وجوه و اموال و نتایج و نمونههای تحقیقات را معین کند و از انجام یا تعهد هرگونه هزینه در رابطه با اجرای قرارداد نیز خودداری نماید.
تبصره 2 - هرگاه لغو یا فسخ قرارداد با اشخاص حقیقی و حقوقی موضوع بند (پ) ماده (10) بنا به تشخیص مرجع مذکور در ماده (9) ناشی از قصور یا تعلل طرف قرارداد باشد طرف مذکور موظف است از عهده کلیه خسارات مالی مستقیم وارده که توسط مرجع مذکور با رعایت مفاد قرارداد تعیین خواهد شد برآید.
تبصره 3 - در صورت لغو یا فسخ قرارداد در هر مرحلهای از پیشرفت طرح یا فعالیت تحقیقاتی اعم از اینکه به نتیجه نهایی رسیده یا نرسیده باشد طرف قرارداد مکلف است کلیه نتایج حاصل از تحقیقات موضوع قرارداد را به دستگاه دارنده اعتبار تسلیم کند. نحوه استفاده و حقوقی ناشی از اینگونه نتایج نیز تابع مفاد مواد(14) و (15) میباشد.
تبصره 4 - دستگاههای اجرائی دارنده اعتبار مکلفند موارد مندرج در این ماده و تبصرههای آن دایر بر حق تعلیق، فسخ، لغو قرارداد، یا پرداخت خسارت را درمتن قراردادهائی که منعقده مینمایند تصریح کنند.
ماده 16 - نحوه استفاده و بهرهبرداری و انتشار نتایج علمی و تحقیقاتی ناشی از اجرای این آئیننامه و نیز حقوق مذکور در ماده (14) تابع مقررات و ضوابط دستگاه دارنده اعتبار مربوط میباشد.
ماده 17 - طرف قرارداد در هیچ یک از مراحل اجرائی طرح یا فعالیت تحقیقاتی یا پس از خاتمه قرارداد نمیتوانند بدون کسب اجازه کتبی دستگاه دارنده اعتبارذیربط یا جانشین قانونی آن نتایج حاصله را کلاً یا جزاً در اختیار غیر قرار دهد یا این قبیل نتایج را در داخل یا خارج کشور منتشر نماید.
ماده 18 - دستگاه دارنده اعتبار مجاز است آن قسمت از تجهیزات و لوازم مورد نیاز اجرای طرح یا فعالیت تحقیقاتی را که تهیه و تأمین آنها برای طرف قرارداد مقدور نیست طبق مقررات و ضوابط مربوط تهیه و موقتاً و به طور امانت در اختیار او قرار دهد. تشخیص نیاز و کیفیت و مدت بهرهبرداری از این قبیل تجهیزاتو لوازم بعهده مرجع مذکور در ماده (9) میباشد.
تبصره - تجهیزات و لوازم موضوع این ماده جزو اموال دستگاه دارنده اعتبار محسوب میشود و طرف قرارداد از لحاظ حفظ و نگهداری و استفاده صحیح واعاده بموقع آنها در قبال دستگاه دارنده اعتبار مسئول خواهد بود.
ماده 19 - حقالزحمه قابل پرداخت بابت قراردادهای منعقده با کارکنان علمی و فنی تحقیقات نباید از حداکثر مقرر در آئیننامه حقالتدریس مورد عمل دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی تجاوز نماید.
تبصره - حقالزحمه هریک و نیم ساعت کار تحقیقاتی معادل حقالزحمه منظور شده برای یک ساعت تدریس نظری در آئیننامه فوقالذکر است.
ماده 20 - میزان حقالزحمه کارکنان علمی و فنی و کارشناسان تحقیقاتی اعم از بخش دولتی یا خصوصی که در رابطه با طرحها و فعالیتهای تحقیقاتی بههمکاری دعوت میشوند با رعایت ضوابط آئیننامه حقالتدریس مورد عمل دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی کشور و مفاد تبصره ذیل ماده (19) محاسبه وپرداخت میشود.
تبصره - پرداخت حقالزحمه موضوع این ماده به محققین و کارشناسان دستگاه اجرائی دارنده اعتبار (باستثنای اعضای هیئت علمی) صرفاً منوط به همکاریدر ساعات غیر اداری میباشد.
ماده 21 - کلیه اموال و تاسیساتی که از محل اعتبارات موضوع این آئیننامه خریداری یا ایجاد میشود متعلق به دستگاه دارنده اعتبار خواهد بود.
ماده 22 - اسناد هزینههای انجام شده با رعایت مقررات این آئیننامه پس از تنظیم و گواهی مسئولین مربوط با امضای مشترک بالاترین مقام دستگاه دارنده اعتباریا مقام مجاز از طرف ایشان و ذیحساب در دستگاههائیکه دارای ذیحساب میباشند و مدیر مالی در مورد سایر دستگاهها بشرح زیر به هزینه قطعی منظورمیشود.
الف - اسناد مربوط به خدمات قراردادی پس از گواهی انجام خدمت توسط مسئولین مربوط
ب - اسناد هزینه، صورت وضعیتها، صورتحسابها و گزارشهای مربوط به قرارداد طرحها یا فعالیتهای تحقیقاتی موضوع مواد (11) و (12) پس از تایید مرجع مذکور در ماده (9).
پ - اسناد مربوط به هزینههای حقالحضور در جلسات و حقالمشاوره و نیز هرگونه وجوهی که از محل مواد سرفصل پرداختهای انتقالی هزینه میگردد با اخذ رسید از گیرنده وجه و تایید مقام تشخیص دهنده.
ت - اسناد هزینه مربوط به خرید کالا با ضمیمه نمودن فاکتور یا صورتجلسه خرید کالا و قبض انبار یا صورتمجلس تحویل کالا.
تبصره - در مورد هزینههای ناشی از اجرای قراردادها اصل قرارداد باید ضمیمه اسناد هزینه باشد.
ماده 23 - ادامه عملیات طرحها و فعالیتهای نیمه تمام تحقیقاتی موجود مشمول مفاد این آئیننامه میباشد.
ماده 24 - نحوه و نصاب انجام معاملات از محل اعتبارات موضوع این آئیننامه بشرح زیر میباشد.
الف - معاملات جزئی حداکثر تا مبلغ 000 500 ریال به تشخیص و مسئولیت مامور خرید.
ب - معاملات متوسط از مبلغ 001،500 ریال تا حداکثر 000،000،2 ریال به تشخیص مامور خرید و تایید مدیر واحد تدارکاتی یا مقام مجاز از طرف بالاترینمقام دستگاه دارنده اعتبار.
پ - معاملات عمده بیشتر از مبلغ 001،000،2 ریال علاوه بر تشخیص و مسئولیت مدیر واحد تدارکاتی یا مقام مجاز از طرف بالاترین مقام دستگاه دارنده اعتبار مراتب باید به تایید شخص بالاترین مقام دستگاه دارنده اعتبار برسد.
بخش دوم
نحوه مصرف اعتبار موضوع بندهای ت و ث تبصره (75) قانون بودجه سال 1362 کل کشور
ماده 25 - مصرف اعتباراتی که طبق مفاد بندهای (ت و ث) تبصره (75) قانون بودجه سال 1362 کل کشور معادل درآمدهای حاصل از تحقیقات دانشگاهها وسایر موسسات تحقیقاتی دولتی پس از واریز درآمدهای مذکور بخزانه، توسط دولت از محل اعتبار هزینههای پیشبینی نشده منظور در قانون بودجه کل کشوردر اختیار دستگاههای مذکور گذارده میشود طبق مفاد قسمت آخر بند (ث) تبصره فوق مشمول مفاد این آئیننامه میباشد. در مواردی که بمنظور پیشرفتکارهای تحقیقاتی پرداخت حقالزحمه تحقیق خارج از ضوابط مقرر در مواد 2 و 3 و 19 و 20 این آئیننامه ضرورت پیدا کند مبالغ لازم در مورد دانشگاهها بنا بهپیشنهاد رئیس دانشگاه و تصویب وزیر فرهنگ و آموزش عالی و در مورد موسسات تحقیقات دولتی بنا به پیشنهاد رئیس موسسه و تصویب وزیر ذیربط قابلپرداخت خواهد بود مشروط بر آنکه جمع مبالغی که بابت حقالزحمه تحقیق در طول سال پرداخت میشود حداکثر از 50% جمع کل اعتباری که در ازاء درآمدهای حاصل از تحقیقات از محل اعتبار هزینههای پیشبینی نشده در اختیار هر دانشگاه یا موسسه تحقیقاتی دولتی گذارده میشود تجاوز ننماید.
ماده 26 - این آئیننامه مشتمل بر بیست و شش ماده و شانزده تبصره در جلسه مورخ 1362.1.21 هیئت وزیران به تصویب رسید.
میرحسین موسوی - نخستوزیر