هیأت وزیران در جلسه مورخ 5 / 1 / 1366 بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های مسکن و شهرسازی، امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بودجه و به استناد بند "‌د"‌تبصره 28 قانون بودجه سال 1366 آئین‌نامه اجرائی تبصره مذکور را به شرح زیر تصویب نمودند:

آئین نامه اجرائی نحوه فروش خانه های ارزانقیمت موضوع بند (د) تبصره 28 قانون بودجه سال 1366
مصوب 1366,01,05

قسمت اول- نحوه فروش خانه‌های ارزانقیمت

بخش اول - ساختمانهای موضوع این آئین‌نامه

ماده 1 - کلیه واحدهای مسکونی ارزانقیمت که از محل طرحهای عمرانی و سایر اعتبارات دولت توسط وزارت مسکن و شهرسازی احداث شده یا در دست‌احداث است اعم از تکمیل شده یا ناتمام مشمول این فصل آئین‌نامه می‌گردد.

ماده 2 - در صورتیکه پروژه دارای پیمانکاربوده و ارزش کار انجام شده حداقل به 75 % عملیات موضوع قرارداد رسیده باشد میتوان پس از اعمال مواد 29 و 39 شرایط عمومی پیمان نسبت به فروش واحدها اقدام کرد.

تبصره - در صورتیکه پروژه دارای پیمانکار باشد ولی ارزش کار انجام شده به 75% عملیات موضوع قرارداد نرسیده باشد میتوان نسبت به پیش فروش‌واحدها اقدام نمود. لیکن چنانچه پیمانکار با فسخ قرارداد و یا ادامه کار با خریدار جدید رضایت داشته باشد و بهر حال به هیچ نحوی از انحاء مطالبه خسارت‌ننماید و هیچگونه ادعائی نداشته باشد و دستگاه اجرائی به مصلحت تشخیص دهد میتوان نسبت به فروش آنها نیز به وضع موجود اقدام کرد.

ماده 3 - عرضه واگذاری ساختمانهای نیمه تمام که احداث آنها رأسا" وسیله وزارت مسکن و شهرسازی انجام میشود و پروژه فاقد پیمانکار است در هر مرحله از‌اجرای عملیات بلامانع است.

بخش دوم - مقررات مربوط به واگذاری واحدهای مسکونی ارزانقیمت

ماده 4 - واحدهای مسکونی ارزانقیمت با توجه به شرایط و اولویتهای مندرج در ماده 5 فقط قابل واگذاری به اشخاص حقیقی، بنیاد شهید، شرکتهای تعاونی‌مسکن و سایر نهادهای انقلابی (‌مشروط بر این که از بودجه عمومی دولت استفاده ننمایند) میباشد و فروش ساختمانها به وزارتخانه‌ها، سازمانها و شرکتهای‌دولتی اعم از این که از بودجه عمومی دولت استفاده کنند یا نکنند و به نهادها و به مؤسساتی که بنحوی از انحاء از بودجه عمومی دولت استفاده میکنند (‌به‌استثنای بنیاد شهید) ممنوع است.

تبصره - بانکها از شمول این ماده خارج بوده و میتوانند فقط ساختمانهای نیمه تمام ارزانقیمت را خریداری و پس از تکمیل طبق مقررات خود واگذار نمایند.

ماده 5 - در واگذاری ساختمانها مراتب و اولویتهای ذیل بایستی رعایت شود.
‌الف - مجتمع‌های آپارتمانی نیمه تمام به ترتیب اولویت برای فروش به شرکتهای تعاونی مسکن، بانکها، نهادهای انقلاب اسلامی و اشخاص حقیقی عرضه‌میشود.
ب - مجتمع‌های آپارتمانی تکمیل شده به ترتیب اولویت به شرکتهای تعاونی مسکن، بنیاد شهید، اشخاص حقیقی و نهادهای انقلابی واگذار میگردد.
ج - ساختمانهای تک واحدی اعم از تکمیل شد یا ناتمام به ترتیب اولویت به اشخاص حقیقی، بنیاد شهید، سایر نهادهای انقلابی و شرکتهای تعاونی مسکن‌واگذار میشود.

بخش سوم کمیسیون ویژه و شرایط و نحوه تعیین اولویتهای متقاضیان خرید واحدهای مسکونی ارزانقیمت

ماده 6 - جهت تشخیص خانه‌ها قابل فروش و تعیین واجدین شرایط و اولویتها و امتیازگذاری متقاضیان، کمیسیونی متشکل از استانداری یا معاون وی، مدیر‌کل امور اقتصادی و دارائی و مدیر کل مسکن و شهرسازی تشکیل خواهد شد. اداره کل مسکن و شهرسازی نقش دبیرخانه کمیسیون ویژه را بعهده داشته و‌تصمیمات کمیسیون به اکثریت آراء معتبر است.

ماده 7 - در مورد اشخاص حقیقی و اعضای شرکتهای تعاونی مسکن، متقاضی و فرزندان تحت تکفل وی از تاریخ تصویب این آئیننامه بایستی فاقد واحد‌مسکونی یا زمین‌شهری قابل ساختمان در محل باشند و حداقل 25 سل سن و یا افرادی را تحت تکفل داشته باشند.

ماده 8 - شرکتهای تعاونی مسکن بایستی به ثبت رسیده باشند.

تبصره 1 - شرکتهای تعاونی مسکن کارکنان دولت نسبت به سایر شرکتهای تعاونی مسکن در اولویت میباشند.

تبصره 2 - در شرایط مساوی نحوه احتساب امتیازات شرکتهای تعاونی مسکن برابر است با میانگین مجموع امتیازات اعضای شرکت به نسبت تعداد اعضاء.

ماده 9 - در کلیه مواردیکه متقاضی واجد شرایط حاضر به پرداخت بهای واحد مسکونی بصورت نقد باشد اولویت داشته و نیاز به امتیازبندی ندارد و در غیر‌اینصورت امتیازات متقاضیان به شرح زیر محاسبه میشود.

1 - تأهل	8 امتیاز
2 - هر فرزند تحت تکفل	4 "
3 - هر فرد تحت تکفل (‌به استثنای همسر و اولاد)	2 "
4 - بازای هر سال عضویت پیوسته ‌در شرکت تعاونی مسکن	2 " حداکثر 10 امتیاز
5 - بازای هر سال سن بیشتر از 25 سال	1 " " " "
6 - بازای هر سال سابقه سکونت در محل	2 " " 20 "
7 - داشتن حکم تخلیه از مراجع قضائی ‌با الزام به تخلیه خانه سازمانی	20 "
8 - کارمند رسمی دولت	30 "
9 - بازای هر ماه خدمت در جبهه از سال 1364 به بعد	10 "

ماده 10 - در مورد واگذاری به بنیاد شهید و سایر اشخاص حقوقی کلیه واگذاریها مستقیما" به بنیاد و یا مؤسسه مربوط صورت گرفته و رأسا" مسئول پرداخت بها‌میباشند.
‌بنیاد شهید و بانکها در واگذاری واحدهای مذکور به افراد واجد شرایط طبق مقررات خود و سایر مقررات مربوط عمل میکنند لکن سایر اشخاص حقوقی در‌فروش واحدهای مسکونی به متقاضیان ملزم به رعایت شرایط مندرج در این فصل از آئیننامه میباشند.

ماده 11 - کمیسیون موضع ماده 6 در هر استان موظف است حداکثر ظرف یکماه از تاریخ تصویب و ابلاغ این آئیننامه نسبت به تعیین واحدهای مسکونی‌ارزان‌قیمت قابل فروش و عرضه آنها از طریق آگهی در روزنامه کثیرالانتشار اقدام نماید. متن آگهی بایستی شامل تعداد واحدهای مسکونی محل احداث،‌مشخصات آنها از قبل تکمیل شده یا ناتمام (‌با ذکر درصد عملیات انجام شده)، آپارتمانی یا تک واحدی، متراژ با ذکر قیمت و اینکه احتمال تغییر قیمت وجود‌دارد و با قید عنوان "‌جهت فروش" یا "‌پیش فروش" و ذکر اولویتها و شماره حساب بانکی در هر محل و حداکثر تاریخ مهلت ارسال تقاضا باشد.

تبصره - در صورتیکه برای واحدهای ارزانقیمتی که قابل فروش تشخیص داده میشوند قبلا" آگهی در روزنامه داده شده باشد به تشخیص کمیسیون موضوع ماده6 میتوان از انتشار مجدد آگهی صرف نظر نموده و به نصب اعلانات محلی و ابلاغ مراتب به ادارات کل و سازمانها و نهادهای موجود در استان و فرمانداریها و‌بخشداریها اکتفا نمود.

ماده 12 - متقاضیان باید تقاضاهای خود را بانضمام فیش بانکی مبنی بر پرداخت سیصد هزار (000/300) ریال و مدارک خواسته شده به ادارات کل مسکن و‌شهرسازی تسلیم و رسید دریافت دارند.

ماده 13 - در صورتی که متقاضی واجد شرایط یا اولویت نباشد و یا از خرید خانه قبل از تنظیم سند یا قرارداد منصرف شود مبلغ پرداختی عینا" به وی مسترد‌میشود ولی در صورت تعلق واحد مسکونی به وی مبلغ مزبور بابت قسمتی از بهای خانه محسوب خواهد شد.

بخش چهارم - نحوه قیمت‌گذاری و پرداخت بهای واحدهای مسکونی ارزانقیمت

ماده 14 - بهای واحدهای مسکونی ارزانقیمت بر اساس قیمت کارشناسی با احتساب هزینه‌های زیربنائی و جنبی وسیله کارشناسان وزارت مسکن و شهرسازی‌یا ادارات کل مسکن و شهرسازی استانها طبق ضوابطی که وزیر مسکن و شهرسازی اعلام مینماید تعیین میشود. ضوابط مذکور حداکثر ظرف یکماه از تاریخ‌ابلاغ این آئین‌نامه بایستی تهیه و ضمن ابلاغ به استانها یک نسخه برای وزارت برنامه و بودجه نیز ارسال شود.

ماده 15 - در کلیه مواردیکه واحدها بصورت اقساط فروخته میشود، پس از کسر پیش اقساط به ازای هر سال مدت بازپرداخت1% (‌بعنوان تفاوت پیش‌فروش نقدی و اقساطی) فقط یکبار به باقیمانده کل بهای واحد مسکونی که بشرح ماده 14 بدست آمده است اضافه میشود. درصد مذکور برای مناطق‌محروم موضوع تصویب‌نامه شماره 68284 مورخ 13 / 10 / 1363 هیأت وزیران نیم درصد تعیین میگردد.

ماده 16 - حداقل و حداکثر مبلغ پیش قسط و نحوه بازپرداخت اقساط واحدهای مسکونی اعم از تکمیل شده یا ناتمام بشرح جدول زیر تعیین میشود. تعیین‌میزان پیش قسط واحدهای مسکونی تکمیل شده با توجه به مقتضیات محل و بهای واحد مسکونی و امکانات متقاضیان وسیله کمیسیون موضوع ماده 6 تعیین‌میشود و پیش پرداخت واحدهای مسکونی ناتمام حداکثر مبلغ پیش پرداخت تعیین شده میباشد. لکن چنانچه واحد مسکونی ناتمام مشمول صدر تبصره ماده2 باشد در اینصورت پیش‌پرداخت و اقساط آن نیز وسیله کمیسیون مذکور با توجه به قیمتهای مشابه در موارد تکمیل شده در قالب جدول زیر بصورت‌علی‌الحساب تعیین میشود.

بهای واحد مسکونی	درصد حداقل و حداکثر مبلغ پیش قسط	مدت بازپرداخت اقساط به سال	میزان درصد پرداخت باقیمانده بهای واحد مسکونی در طی دوره
			4سال اول	4سال دوم	4سال سوم		4سال چهارم	4سال پنجم	4سال ششم	4سال آخر
تا	20-10						*
4000000	درصد کل بها	15	20%	24%		28%	28%
ریال
تا	25-15
6000000	درصد کل بها	20	12%	16%		20%	24%	28%
ریال
بیش از	30-20
6000000	درصد کل بها	25	6%	10%		14%	18%	22%	26%		4%
ریال											**

* 28 درصد باقیمانده نسبت به سه سال آخر محاسبه میگردد.
** 4 درصد باقیمانده نسبت به یکسال آخر محاسبه میشود.

تبصره - در صورتیکه خریدار بانک باشد بهای واحد مسکونی نقدا" در صورتیکه بنیاد شهید یا سایر مؤسسات یا نهادهای انقلابی باشند در 4 قسط مساوی‌سالانه دریافت میشود.

ماده 17 - در صورت آماده بودن سند تفکیکی واحدهای مسکونی ارزانقیمت که نقدا" فروخته میشود بصورت بیع قطعی واگذار میگردد و در مورد واحدهای‌مسکونی که به اقساط فروخته میشود واگذاری بصورت بیع مشتمل بر رهن خواهد بود در اینصورت فروشنده ملزم است برای خود بمدت پنج سال خیار‌فسخ معامله را ملحوظ نماید تا چنانچه خریدار از تاریخ انجام معامله لغایت پنج سال عین واحد مسکونی را به هر نحوی از انحاء بغیر واگذار یا منتقل نمود یا‌معلوم شد خریدار واجد شرایط مندرج در این آئین‌نامه نبوده فروشنده اختیار فسخ عقد را داشته باشد در صورت فسخ معامله مبالغ دریافتی پس از کسر‌اجرت‌المثل مدت استفاده و سایر هزینه‌های متعلقه به خریدار مسترد و واحد مسکونی به متقاضی واجدالشرایط دیگری واگذار میشود. چنانچه خریدار قبل از‌مضی مدت پنج سال باقیمانده بها را نقدا"ً پرداخت کند اجازه انتقال به غیر خواهد شد.

تبصره 1 - در صورتیکه خریدار اضطرارا" ناگزیر از فروش واحد مسکونی خود باشد در اینصورت به پیشنهاد کمیسیون ماده 6 و موافقت وزیر مسکن و‌شهرسازی میتواند واحد مسکونی خود را به شخصی که طبق ضوابط مندرج در این آئین‌نامه مورد تأیید اداره کل مسکن و شهرسازی باشد بفروشد.

تبصره 2 - بانکها و شرکتهای تعاونی مسکن و نهادهای انقلابی مجازند پس از تکمیل واحدها نسبت به انتقال آنها به متقاضیان واجد شرایط و اعضای شرکت‌اقدام نمایند. لکن بهر حال شرکتهای تعاونی مسکن و نهادهای انقلابی (‌غیر از بنیاد شهید) نیز ملزم به رعایت مفاد مندرج در ماده 17 این آئین‌نامه میباشند.

ماده 18 - چنانچه تکلیف عرصه واحدهای مسکونی ارزانقیمت روشن نبوده و یا دارای مشکلات ثبتی یا مدعی خصوصی باشد و یا بهر علت دیگر اسناد‌واحدها آماده نباشد در اینصورت اعیانی ساختمانها طبق قرارداد واگذار میشود و انتقال رسمی پس از رفع مشکلات ثبتی و آماده شده اسناد صورت خواهد‌گرفت. در اینصورت اداره کل مسکن و شهرسازی مکلف است قبل از انعقاد قرارداد وضعیت عرصه را باطلاع متقاضی برساند.

ماده 19 - چنانچه جهت رفع مشکل عرصه نیاز به تشخیص نوع زمین در زمان تصرف از نظر موات، بایر یا دایر بوده آن باشد در اینصورت کمیسیون موضوع‌ماده 12 قانون اراضی شهری موظف و مکلف است در صورت تصویب نهایی و ابلاغ لایحه قانون اراضی شهری صرف نظر از محل وقوع ملک با توجه به اسناد‌و مدارک و سوابق موجود نسبت به مورد اظهار نظر کند سپس طبق نظر کمیسیون مذکور اداره کل مسکن و شهرسازی محل نسبت به تعیین تکلیف عرصه طبق‌مقررات مربوطه اقدام خواهد کرد.

ماده 20
در صورتیکه عرصه واحدهای مسکونی وقفی و یا اجاره‌ای باشد پس از انتقال اعیان خریدار جانشین مستأجر در ادای حقوق و دیون متعلق به عرصه‌خواهد بود.

ماده 21 - کلیه هزینه‌های متعلقه مربوط به فروش و واگذاری بعهده خریدار است.

ماده 22 - چنانچه برای خانه‌های ارزانقیمت خریدار واجد شرایط وجود نداشته باشد با اجازه کمیسیون ماده 6 میتوان خانه‌ها را به افرادیکه فاقد بعضی از‌شرایط باشند واگذار نموده و در صورتیکه باز هم تمامی واحدها بفروش نرود مراتب به وزارت مسکن و شهرسازی اعلام می‌شود تا وزارت مذکور طی آگهی‌در روزنامه کثیرالانتشار واحدهای باقیمانده را به عموم عرضه نماید و در اینصورت چنانچه تعداد متقاضیان بیش از تعداد واحدهای موجود باشد مهاجرین از‌شهرهای بزرگ در خرید خانه‌ها اولویت خواهند داشت.

ماده 23 - ادارات کل مسکن و شهرسازی مکلف هستند با همکاری بانک مسکن (‌خصوصا" در تهران) کلیه واگذاریهای انجام شده قبلی را کنترل نموده و در‌صورتیکه با مواردی مواجه شوند که خریدار بیش از سه قسط عقب استفاده دارد پس از یک اخطار 15 روزه در صورت عدم مراجعه بدهکار جهت واریز اقساط‌معوقه یا دادن ترتیبی جهت پرداخت آن نسبت به فسخ قرارداد و صدور اجرائیه و تخلیه ملک و واگذاری آن به اشخاص واجد شرایط اقدام کنند.
‌همچنین ادارات کل مذکور مکلف هستند حداکثر ظرف مدت 3 ماه از تاریخ ابلاغ این آئین‌نامه ساکنین واحدهای مسکونی ارزانقیمت را که بدون قرارداد و‌موافقت اداره کل مسکن و شهرسازی اقدام به تصرف واحدهای مزبور کرده‌اند شناسایی و در صورت احراز شرایط لازم نسبت به انعقاد قرارداد با آنها اقدام کنند و‌چنانچه متصرفین فاقد شرایط مندرج در این آئین‌نامه باشند ادارات کل ملزم به تخلیه سریع واحدهای مذکور و واگذاری آنها به اشخاص واجد شرایط میباشند.

تبصره - متقاضی خرید خانه ارزانقیمتی که با موافقت اداره کل مسکن و شهرسازی در خانه ساکن شده ولی هنوز با توجه به آئین‌نامه مربوطه حسب مورد جهت‌انعقاد قرارداد یا تنظیم سند اقدام نکرده است در صورت اخطار یکماهه اداره کل مسکن و شهرسازی و عدم مراجعه ظرف مدت مذکور جهت انعقاد قرارداد یا‌تنظیم سند، منصرف از خرید خانه محسوب شده و مکلف به تخلیه خانه و تحویل آن به اداره کل مسکن و شهرسازی میباشد و در صورت استنکاف در حکم‌غاصب خواهد بود.

قسمت دوم مقررات متفرقه

ماده 24 - در صورتیکه خریدار خانه ارزانقیمت از کارکنان دولت بوده و یا در خرید واحد از مزایای عضویت در شرکتهای تعاونی مسکن (‌اعم از کارمندی یا‌کارگری) استفاده کرده باشد، از این پس بایستی ضمن عقد بیع یا در قرارداد واگذاری به آنها شرط شود که خریدار از تاریخ تحویل واحد مسکونی لغایت 5 سال‌ملزم به حفظ رابطه استخدامی خود با دستگاه متبوع میباشد مگر در موارد بازنشستگی یا ازکارافتادگی و یا آن که دستگاه مذکور رأسا" بعلت انتقال یا مأموریت‌و یا قطع رابطه استخدامی با وی (‌بهر دلیل) اقدام نماید. در صورت تخلف از این شرط باقیمانده بهای واحد مسکونی حال شده و خریدار بایستی بهای واحد‌مسکونی را یکجا پرداخت کند.

ماده 25 - وزارت مسکن و شهرسازی موظف است کلیه وجوه حاصل از فروش را بحساب شماره 67 خزانه بنام "‌برنامه تکمیل خانه‌های ارزانقیمت نیمه‌تمام و تکمیل شده واریز نمایند. برداشت از حساب مذکور بطریق مندرج در بند ب تبصره 28 و فقط با درخواست وجه وسیله ذیحساب طرحهای عمرانی‌وزارت مسکن و شهرسازی ممکن خواهد بود.

ماده 26 - ادارات کل مسکن و شهرسازی موظف میباشند در هر مورد یک نسخه از اعلامیه واریز وجه بحساب مذکور در ماده فوق را به ذیحساب وزارت‌مسکن و شهرسازی و هر سه ماه یکبار گزارش مربوطه را به وزارت برنامه و بودجه ارسال دارند.

ماده 27 - در کلیه مواردیکه امر واگذاری دچار اشکال و بهام شده و یا آیین‌نامه ساکت است و در موارد استثنائی رفع ابهام یا اتخاذ تصمیم بعهده وزیر مسکن‌و شهرسازی میباشد.

میرحسین موسوی - نخست‌وزیر