آئین نامه موضوع تبصره ۲ ماده ۱۵ قانون برنامه و بودجه کشور
«تهیه و تنظیم و اجرای برنامه های خاص ناحیه ای»
مصوب 1352,02,02

ماده ۱ – تعاریف :

الف – ناحیه: منظور استان یا فرمانداری کل می باشد.

ب – گزارش اقتصادی – اجتماعی ناحیه: منظور گزارشی است که توسط دفتر برنامه ریزی و بودجه با همکاری دستگاههای اجرائی محلی درباره وضع اقتصادی و اجتماعی استان یا فرمانداری کل در گذشته، حال و سال بودجه تهیه شده و در آن پس از ارزیابی اقدامات بعمل آمده، نیازهای ناحیه با ذکر اولویت ها تعیین و به سازمان برنامه و بودجه پیشنهاد می شود.

پ – خط مشی و سیاست سالانه ناحیه: منظور ابلاغی است که از طرف سازمان برنامه و بودجه برای تهیه برنامه خاص ناحیه ای به دفتر برنامه ریزی و بودجه استان یا فرمانداری کل ارسال می شود و در آن بر اساس گزارش اقتصادی – اجتماعی ناحیه حدود امکانات و منابعی که در سال بودجه در اختیار استان یا فرمانداری کل قرار خواهد گرفت و سیاست ها و خط مشی هائی که باید در ناحیه ازآنان پیروی گردد تصریح می گردد.

ت – برنامه خاص ناحیه ای: منظور آن قسمت از برنامه های عمرانی میباشد که در قالب سیاستهای کلی عمرانی کشور تحت همین عنوان همه ساله در بودجه کل کشور منظور میگردد و شامل تعدادی طرحهای عمرانی است که مستقیماً توسط (با موافقت دستگاه اجرائی مربوط در مرکز) یا زیر نظر استاندار یا فرماندار کل اجرا میشود.

ث – کمیته برنامه ریزی ناحیه: عبارتست از کمیته ای که به ریاست استاندار یا فرماندار کل و عضویت مدیران یا روسای کل دستگاههای اجرائی محلی، روسای شوراها و انجمن های محلی یا منطقه ای (از قبیل شورای آموزش و پرورش، انجم بهداری و غیره)، رئیس دفتر برنامه ریزی و بودجه، و هر مقام دیگری که بنا به توصیه دفتر برنامه – ریزی و بودجه و موافقت استاندار یا فرمانداری کل ضروری تشخیص داده شود در استان تشکیل می گردد.

ج – سازمان: منظور سازمان برنامه و بودجه می باشد.

چ – دفتر برنامه ریزی و بودجه: منظور واحد تشکیلاتی سازمان در مراکز استانها و فرمانداریهای کل است.

ح – دستگاه اجرایی محلی: منظور واحدهای تشکیلاتی دستگاههای اجرائی تعریف شده در بند ۱۱ ماده یک قانون برنامه و بودجه کشور در استانها و فرمانداریهای کل می باشد.

ماده ۲ – دفتر برنامه ریزی و بودجه، مکلف است بمنظور شرکت در تهیه گزارش اقتصادی سال و کمک به تهیه دستورالعمل تهیه بودجه و برنامه خاص ناحیه ای، بر اساس بررسیها و مطالعات مداوم خود منتهی تا بیستم مردادماه هر سال، گزارش اقتصادی – اجتماعی ناحیه را تهیه و به سازمان ارسال نماید.

ماده 3 – سازمان خط مشی و سیاست سالانه ناحیه ای را که به تصویب شورای اقتصاد رسیده است همراه با دستورالعمل تهیه تصویب شورای اقتصاد رسیده است همراه با دستورالعمل تهیه و تنظیم بودجه کل کشور به دفتر برنامه ریزی و بودجه ارسال خواهد نمود. دفتر مذکور فوق الذکر و خط مشی و سیاست سالانه ناحیه را از طریق استاندار یا فرماندار کل به دستگاههای اجرائی محل ابلاغ خواهد کرد، تا برنامه حوزه عمل خود را با توجه به خط مشی و سیاست سالانه ناحیه، تهیه و به دفتر برنامه ریزی و بودجه پیشنهاد نمایند. دفتر برنامه ریزی و بودجه پیشنهادهای مذکور را بررسی، تلفیق و هماهنگ نموده و برنامه خاص ناحیه را برای تائید کمیته برنامه ریزی ناحیه آماده مینماید.

تبصره - وظیفه دبیرخانه کمیته برنامه ریزی ناحیه را دفتر برنامه ریزی و بودجه عهده دار خواهد بود.

ماده ۴ – کمیته برنامه ریزی ناحیه، برنامه پیشنهادی را بررسی و تائید خواهد نمود.

ماده ۵ – برنامه خاص ناحیه ای که به ترتیب فوق تهیه و تائید شده است توسط استاندار یا فرماندار کل بهمراه گزارش توجیهی برای انجمن استان یا فرمانداری کل ارسال می گردد. انجمن مذکور این برنامه را از لحاظ شرح و توجیه جامع عملیات و محل اجرای طرحها بررسی کرده و در صورت موافقت آنرا تصویب می کند.

تبصره ۱ – رئیس انجمن استان یا فرمانداری کل حداقل ۱۰ روز قبل از تشکیل جلسه بررسی برنامه خاص ناحیه ای کتباً از نمایندگان ذیربط در مجلسین برای حضور در جلسه دعوت بعمل خواهد آورد.

تبصره ۲ – در صورتیکه انجمن نسبت به برنامه خاص ناحیه ای از لحاظ شرح عملیات و محل اجرای طرحها نظراتی داشته باشد مراتب را به استاندار یا فرماندار کل برای توضیح و تشریح و عندالاقتضا تجدیدنظر در برنامه اعلام می نماید. در هر حال انجمن ترتیبی اتخاذ خواهد نمود که برنامه خاص ناحیه ای پیشنهادی حداکثر ظرف مدت ۱۰ روز از تاریخ دریافت بررسی و تصویب گردد.

تبصره ۳ – در صورتیکه هنگام تهیه و تنظیم برنامه خاص ناحیه ای انجمن استان بهر دلیل در ناحیه وجود نداشته باشد دفتر برنامه ریزی و بودجه مکلف است همزمان با تشکیل کمیته برنامه ریزی ناحیه ترتیبی دهد که نمایندگان ذیربط مجلسین با دعوت قبلی استاندار یا فرماندار کل در جلسات بررسی برنامه خاص حضور یابند.

ماده ۶ – برنامه خاص ناحیه ای که به ترتیب فوق تهیه، تائید و تصویب میشود باید به دستگاههای ذیربط به شرح زیر ارسال گرد:

6 – 1 یک نسخه کامل توسط دفتر برنامه ریزی و بودجه برای سازمان بمنظور رسیدگی و رعایت خط مشی ها و سیاست های سالانه اعلام شده.

6 – 2 یک نسخه مختص هر یک از برنامه ها، توسط دستگاههای اجرائی محلی برای دستگاههای اجرائی متبوع در مرکز بمنظور ایجاد هماهنگی بین برنامه های خاص ناحیه ای و برنامه های ملی مربوط به هر فصل، و پیش بینی های لازم برای تأمین کادر و پرسنل مرحله بهره برداری، برنامه هائی که به ترتیب مذکور پیشنهاد میشوند بمنظور تصویب مجلس شورایملی در لایحه بودجه کل کشور منظور میگردد.

ماده ۷ – پس از تصویب بودجه کل کشور سازمان، برنامه خاص ناحیه ای مصوب را بر حسب مورد به دفتر برنامه ریزی و بودجه ابلاغ می نماید. دفاتر مذکور مکلفند نسخه ای از این برنامه را جهت اطلاع انجمن استان یا فرمانداری کل ارسال دارند.

ماده ۸ – دستگاههای اجرائی در مرکز منحصراً اختیارات و مسئولیتهای خود، در مورد اجرای برنامه های خاص ناحیه ای را به استانداران و فرمانداران کل تفویض می نمایند.

ماده ۹ – در اجرای برنامه خاص ناحیه مصوب، دفتر برنامه ریزی و بودجه به نمایندگی سازمان و باستناد قسمت اخیر ماده ۱۹ قانون برنامه و بودجه کشور بترتیبی که سازمان تعیین می کند، نسبت به تنظیم و مبادله موافقتنامه طرحهای برنامه خاص ناحیه ای با استانداریها و فرمانداریهای کل و دستگاههای اجرائی محلی ذیربط اقدام می نماید. رونوشت این موافقتنامه ها برای سازمان بمنظور اطلاع و ذیحساب وزارت دارائی در استان یا فرمانداری کل برای اجرا ارسال می گردد.

تبصره - ذیحساب وزارت دارائی مخصوص برنامه های خاص ناحیه ای در مرکز استان یا فرمانداری کل بر اساس ماده 24 قانون محاسبات عمومی زیرنظر استاندار یا فرماندار کل انجام وظیفه خواهد نمود.

ماده 10 – استانداران و فرمانداران کل مکلف خواهند بود که اجرای موافقتنامه طرحهای برنامه های خاص ناحیه ای را بر حسب مورد به دستگاههای اجرائی ذیربط محلی واگذار نمایند. در مواردیکه به تشخیص استاندار یا فرماندار کل دستگاه اجرائی در محل، مجهز نباشد در این صورت استاندار یا فرماندار کل موضوع را بدستگاه اجرائی مربوط در مرکز اطلاع خواهد داد، تا نسبت به تجهیز دستگاه تابعه محلی خود در حدود امکان اقدام نمایند.

تبصره ۱ – تفویض اختیار در هر حال رافع مسئولیت استاندار یا فرماندار کل نخواهد بود.

تبصره 2 – دستگاههای اجرائی محلی بر حسب مورد، در اجرای موافقتنامه طرحهای خاص ناحیه ای در حدود اختیارات تفویض شده به دستگاه اجرائی متبوع در مرکز و استاندار یا فرماندار کل مسئول پاسخگو خواهند بود.

ماده ۱۱ – کاهش یا افزایش اعتبار مواد هزینه هر موافقت نامه طرح مشروط بر اینکه در اعتبار سرمایه گذاری ثابت (فصل سوم مواد هزینه کاهش حاصل نشود تا ۲۰ درصد در اختیار استاندار یا فرماندار کل خواهد بود.

ماده ۱۲ – انجمن استان میتواند با تائید دفتر برنامه ریزی و بودجه و پیشنهاد استاندار یا فرماندار کل در قالب اعتبارات مصوب هر برنامه مازاد اعتبارات یک طرح اجرا شده را بطرح دیگر در همان برنامه منتقل نماید مشروط بر اینکه:

12 – 1 طرح اخیر، در برنامه خاص ناحیه ای سال پیش بینی شده باشد.

12 – 2 این انتقال بلافاصله پس از تصویب انجمن استان، از طریق دفتر برنامه ریزی و بودجه کتباً به سازمان اطلاع داده شود.

تبصره - اعتبار طرحهای پیش بینی شده برای روستاها قابل انتقال به طرحها و فعالیت های شهرها نخواهد بود.

ماده ۱۳ – دستگاههای اجرائی محلی به موجب ماده ۳۵ قانون برنامه و بودجه مکلفند گزارشهای پیشرفت عملیات را مرتباً به دفاتر برنامه ریزی و بودجه ارسال تا طبق ماده ۲۴ قانون مذکور موجبات نظارت قانونی سازمان را بر اجرای برنامه ها فراهم نمایند.

ماده ۱۴ – دفاتر برنامه ریزی و بودجه موظفند، گزارشهای اجرای برنامه ها و همچنین نتایج حاصل از نظارت خود را بنحوی که سازمان تعیین میکند، تهیه و به سازمان ارسال نمایند. سازمان پس از انجام رسیدگی های لازم یک نسخه از گزارشات دریافتی را برای انجام اقدام مقتضی برای دستگاه اجرائی در مرکز ارسال مینماید.

ماده ۱۵ – سازمان می تواند ظرف یکسال پس از اجرای این آئین نامه بر اساس تجارب حاصله و ارزیابی عملکرد آن بنا به ضرورت نسبت به تجدیدنظر آئین نامه اقدام و متن اصلاحی موردنظر را برای تصویب هیئت وزیران تهیه نماید.

ماده ۱۶ – سازمان و دستگاههای اجرائی ذیربط مکلف به رعایت کامل مفاد این آئین نامه هستند.